南京市申請高新技術(shù)企業(yè)認定條件要求的規(guī)劃及策略
1、 整體性規(guī)劃十分必要
由于認定高新技術(shù)企業(yè)時，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量及其有效使用性有著嚴格的要求，因此如果企業(yè)在申報高新技術(shù)企業(yè)之前未能對自身技術(shù)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力和科研項目管理水平有客觀全面的認識，極有可能在高新技術(shù)企業(yè)認定申報中因綜合評分過低而出現(xiàn)折戟沉沙的遺憾結(jié)果。
更嚴重的是，一旦企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定失敗，本年度申報所提交使用的知識產(chǎn)權(quán)將失去再次使用的機會（Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)除外）。在這種情況下，如果企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力不強，當?shù)诙曛匦律陥髸r，極有可能出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)“枯竭”的情況。
要想避免上述問題的發(fā)生，爭取一次性獲得高新技術(shù)企業(yè)認定成功，企業(yè)離不開對研發(fā)活動的規(guī)范化管理，更離不開事前對高新技術(shù)企業(yè)認定工作的整體性規(guī)劃。
2、六項規(guī)劃策略
01.IP規(guī)劃及方法
知識產(chǎn)權(quán)（簡稱“IP”）規(guī)劃能有效解決企業(yè)普遍存在的知識產(chǎn)權(quán)與研發(fā)活動不一致問題，也是企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定的一項最基礎(chǔ)的工作。
IP是企業(yè)創(chuàng)新能力的一個重要體現(xiàn)，也是實施科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。在高新技術(shù)企業(yè)認定評審中，更是衡量一個企業(yè)是否具有連續(xù)性創(chuàng)新能力的重要評價指標。
在IP規(guī)劃中，根據(jù)企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)積累，可選擇三種不同類型的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃:
知識產(chǎn)權(quán)高階戰(zhàn)略主要是以發(fā)明專利等（Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)）為主的高質(zhì)量IP體系建設(shè)。
其優(yōu)點是知識產(chǎn)權(quán)具有較高水平且能夠連續(xù)使用，這對有些因綜合評分細微差距而未能申報成功的企業(yè)在第二年重新申報時不會產(chǎn)生根本性影響。但該戰(zhàn)略對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力要求較高，IP積累周期較長。
知識產(chǎn)權(quán)綜合戰(zhàn)略主要是以Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)為主，以Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)為輔的綜合性規(guī)劃方案。
其優(yōu)點是能夠體現(xiàn)企業(yè)較強的創(chuàng)新能力，如果當年出現(xiàn)申報失敗第二年繼續(xù)申報時，也能夠發(fā)揮Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)的效用，并迅速拓展Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)的成果，從而把第二年申報工作中可能存在的知識產(chǎn)權(quán)不確定性因素降到最低。
量能型知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，顧名思義就是通過自身所擁有的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量來展現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活躍度。一個重要的方法就是圍繞Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)獲取周期短的優(yōu)勢，發(fā)揮自身技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化能力，盡可能多地將研發(fā)活動所產(chǎn)生的成果完成知識產(chǎn)權(quán)認定。
這種規(guī)劃方案的優(yōu)點是以數(shù)量制勝，但缺點也比較明顯，那就是一旦當年認定失敗，第二年有可能出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“枯竭”的情況。還有一個缺點是從專家評審的角度來看，可能會對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量產(chǎn)生一些質(zhì)疑。
02.RD規(guī)劃及方法
企業(yè)研發(fā)活動（簡稱“RD”）規(guī)劃是反映一個企業(yè)研發(fā)管理能力與研發(fā)管理規(guī)范化程度的重要體現(xiàn)。針對當前有些企業(yè)不夠重視研發(fā)活動管理的現(xiàn)實情況，本文提出一個“多線程研發(fā)活動規(guī)劃管理方案”。
所謂“多線程”的內(nèi)涵是多個管理維度。主要體現(xiàn)在四個層面：一是從管理層面上，健全和完善涉及企業(yè)研發(fā)活動全過程的管理制度體系；二是重視開展對企業(yè)中長期研發(fā)活動的規(guī)劃，特別是提高和加強對研發(fā)目標管理與研發(fā)資金預(yù)算管理的規(guī)劃管理能力；三是注重對科研項目的全生命周期管理，重點是針對企業(yè)自主立項研發(fā)的項目，規(guī)范立項程序、強化預(yù)算管理、實施目標質(zhì)量考核、健全研發(fā)過程文檔管理；四是重視在研發(fā)活動的實施過程中，對階段性成果的知識產(chǎn)權(quán)認定工作，充分發(fā)揮單一研發(fā)項目的持續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新能力，推動企業(yè)科技成果迭代發(fā)展。
RD規(guī)劃的另一項主要工作是做好研發(fā)費用輔助賬管理。其核心是按照研發(fā)費用八大歸集科目的要求分解研發(fā)費用支出計劃，這就要求企業(yè)不僅要做好日常費用支出管理，更要規(guī)范研發(fā)合同與費用憑證（發(fā)·票）的內(nèi)容審核，建立相應(yīng)的核算項目，并按照稅務(wù)機關(guān)標準的研發(fā)支出輔助賬要求進行記賬。
可以說，開展規(guī)范化的研發(fā)支出輔助賬管理，是解決企業(yè)研發(fā)經(jīng)費歸集問題的有效方法，對企業(yè)是否能夠足額享受加計扣除稅收優(yōu)惠政策和獲得高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用認定具有決定性作用。
03.PS規(guī)劃及方法
高新技術(shù)產(chǎn)品（簡稱“PS”）是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)全生命周期中的最終表現(xiàn)形式，即通過研發(fā)活動產(chǎn)生科技成果并實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，最終形成具有市場競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品。每一個企業(yè)PS的產(chǎn)生都是經(jīng)過內(nèi)部技術(shù)迭代與外部市場競爭的結(jié)果，而每一個產(chǎn)品又都具有生命周期。因此，在對PS規(guī)劃中一定要把握“迭代規(guī)劃”與“全生命周期管理”兩大原則。首先，針對企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品體系制定持續(xù)性技術(shù)研發(fā)或產(chǎn)品升級計劃，從而確定PS產(chǎn)品代際發(fā)展與技術(shù)迭代的整體方案。這一方案的制定與實施重點可借鑒上述針對IP規(guī)劃與RD規(guī)劃的核心思想展開。其次，基于單一或系列化的產(chǎn)品代際發(fā)展規(guī)劃，還應(yīng)形成針對某一個產(chǎn)品（或某一類產(chǎn)品）的全生命周期管理方案，從而比較清晰地反映出企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展脈絡(luò)與管理控制重點。
良好的PS規(guī)劃最終體現(xiàn)的是企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新與市場回報能力，這點在申報高新技術(shù)企業(yè)認定中能夠綜合反映出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力與企業(yè)發(fā)展的持續(xù)成長能力。
04.科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃及方法
科技成果是指通過科學研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果（專利、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計等）?？萍汲晒D(zhuǎn)化則是指科技成果所形成的產(chǎn)品、服務(wù)以及樣品和樣機。
對科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃的重點是企業(yè)在對自身技術(shù)創(chuàng)新能力與資源配置能力充分了解的基礎(chǔ)上，選擇適合的成果轉(zhuǎn)化形式，以適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)認定評價的要求（見表1）。
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