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反賄賂管理體系標(biāo)準(zhǔn)目的是預(yù)防和處置內(nèi)部及外部的賄賂風(fēng)險(xiǎn)。ISO37001認(rèn)證已經(jīng)成為企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的重要敲門(mén)磚！
ISO37001企業(yè)反賄賂管理認(rèn)證首個(gè)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在深圳誕生。2017年6月16日，《反賄賂管理體系》深圳標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱管理體系）新聞發(fā)布會(huì)舉行。據(jù)了解，該管理體系適用于國(guó)內(nèi)所有企業(yè)，甚至是非商業(yè)類型的組織。企業(yè)按圖索驥，就能通過(guò)機(jī)制化的方式減少內(nèi)部腐敗。而通過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，等于貼上了“廉潔狀況良好、內(nèi)部管理有序”的標(biāo)簽，從而占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。深圳市還將出臺(tái)一系列的措施，在政府采購(gòu)、建設(shè)工程投招標(biāo)等方面，給予通過(guò)認(rèn)證企業(yè)政策支持。
內(nèi)容:八大管控措施內(nèi)外反賄賂
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（8）對(duì)特定交易、項(xiàng)目、活動(dòng)或商業(yè)伙伴關(guān)系展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有措施無(wú)法管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
近年來(lái)，賄賂跨越國(guó)界，危害極大，比如，四年前，全球知名藥企葛蘭素史克中國(guó)行賄事件便引發(fā)全球廣泛關(guān)注。為幫助組織有效實(shí)施反賄賂管理體系，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）于2011年制定了《反賄賂管理體系規(guī)范》（BS 10500：2011）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。基于該標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)于2013年向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO提出制定《反賄賂管理體系》的提議，為此，ISO成立了專門(mén)的反賄賂項(xiàng)目委員會(huì)ISO/PC278，主要負(fù)責(zé)制定反賄賂管理體系標(biāo)準(zhǔn)。這也被認(rèn)為是反賄賂管理體系的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。
如今，國(guó)內(nèi)首個(gè)反賄賂管理體系地方標(biāo)準(zhǔn)誕生于深圳。在此之前，國(guó)內(nèi)仍停留在法律層面打擊賄賂現(xiàn)象，而沒(méi)有規(guī)范體系可以提前預(yù)防。《反賄賂管理體系》深圳標(biāo)準(zhǔn)由深圳市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局和市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院等單位聯(lián)合編制。為充分結(jié)合本土實(shí)際和需求，標(biāo)準(zhǔn)編制組在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，汲取本地良好實(shí)踐。
值得一提的是，雖然說(shuō)是“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，但國(guó)內(nèi)其他企業(yè)同樣可以采用。并且，管理體系的適用對(duì)象為各種類型、規(guī)模的企業(yè)，其他非商業(yè)類型組織如黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民間團(tuán)體等也可參照使用。深圳市紀(jì)委副書(shū)記孟昭文透露，目前已經(jīng)有60多家企業(yè)表示愿意采用該標(biāo)準(zhǔn)，包括萬(wàn)科、天健等一些知名企業(yè)還參與制訂和實(shí)驗(yàn)該管理體系。
標(biāo)準(zhǔn)明確了組織建立和實(shí)施反賄賂管理體系的整個(gè)工作流程，包括了解組織背景、明確管理職責(zé)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、反賄賂管理體系規(guī)劃和實(shí)施、提供資源支持、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等，對(duì)組織構(gòu)建科學(xué)、完整、有效的賄賂風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制具有指導(dǎo)意義。
其中，管理體系實(shí)施八大管控措施：
（1）對(duì)低賄賂風(fēng)險(xiǎn)以上的特定項(xiàng)目、交易、活動(dòng)，計(jì)劃建立或維持相關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)系的商業(yè)伙伴，特定崗位的員工開(kāi)展盡職調(diào)查。
（2）實(shí)施充分的財(cái)務(wù)控制措施，包括同一人不能同時(shí)擁有提出和批準(zhǔn)付款的權(quán)利、付款審批實(shí)行梯度授權(quán)制度（需要更高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)審批）、付款審批要求有兩人以上簽名、采取有效的現(xiàn)金控制方法等。
（3）在采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、銷售、業(yè)務(wù)、人力資源、法律和監(jiān)管活動(dòng)等非財(cái)務(wù)方面加強(qiáng)控制，包括分包商和供應(yīng)商資格預(yù)審、執(zhí)行公開(kāi)透明的招投標(biāo)制度、至少兩人評(píng)估投標(biāo)和批準(zhǔn)簽訂合同、不在合同簽訂前后等敏感時(shí)間點(diǎn)向?qū)Ψ礁犊畹取?/span>
（4）確定并實(shí)施禮物、招待、贊助費(fèi)、捐贈(zèng)和類似利益的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)相關(guān)利益進(jìn)行系統(tǒng)全面的識(shí)別，并進(jìn)行嚴(yán)格管控和審批。
（5）確保管轄內(nèi)的組織，如下屬機(jī)構(gòu)、子公司等符合反賄賂管理體系要求。對(duì)低賄賂風(fēng)險(xiǎn)水平以上的商業(yè)伙伴，應(yīng)提出實(shí)施反賄賂措施、進(jìn)行反賄賂聲明等要求。
（6）建立并實(shí)施匯報(bào)程序。
（7）建立并實(shí)施賄賂調(diào)查和處置程序。
管理體系并不要求企業(yè)強(qiáng)制使用，而是由企業(yè)自主選擇。如何鼓勵(lì)更多企業(yè)采用該管理體系？對(duì)此，孟昭文表示，企業(yè)自身就有規(guī)范管理、節(jié)約成本和維護(hù)形象的內(nèi)在需求，它同時(shí)又有開(kāi)拓市場(chǎng)，滿足利益相關(guān)方要求的外在需求。接下來(lái)，深圳市紀(jì)委將會(huì)同深圳市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)，加大宣傳，選取一些試點(diǎn)標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引導(dǎo)和輻射作用。對(duì)通過(guò)管理體系認(rèn)證的企業(yè)，政府將在采購(gòu)、建設(shè)工程招標(biāo)投、產(chǎn)業(yè)資金的配套等方面給予一定的政策支持。據(jù)了解，目前深圳市紀(jì)委正召集多個(gè)部門(mén)，研究可以給予這些企業(yè)提供的支持和幫助，后續(xù)還將會(huì)逐步推出更多配套政策。
值得一提的是，在中央推行“yi帶yi路”發(fā)展戰(zhàn)略，更多中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)的今天，管理體系的實(shí)施無(wú)疑具有重要的引導(dǎo)作用。深圳大學(xué)城市治理研究院院長(zhǎng)黃衛(wèi)平認(rèn)為，深圳標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，對(duì)賄賂的定義是非常廣義的，也包括一些比較隱形的賄賂方式。“管理體系把賄賂定義為任何價(jià)值的不當(dāng)好處，也就是說(shuō)這個(gè)賄賂不僅僅是金錢(qián)、禮物、招待等這樣一些顯性的，也包括信息分享，義務(wù)和責(zé)任的免除等一些隱形的賄賂方式。因此，預(yù)防賄賂的范圍更加廣泛。”而得到了國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，意味著在國(guó)際社會(huì)也將更容易獲得政府和合作商的信賴，更好地“走出去”。
