南通市產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理辦法

    南通市產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章  總  則
第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)南通市和高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮國內(nèi)外高校、科研院所的優(yōu)勢(shì)，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校為技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，設(shè)立南通市產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃（為突出產(chǎn)學(xué)研工作，將市科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃更名為產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃）。為充分發(fā)揮資助經(jīng)費(fèi)的激勵(lì)作用，加強(qiáng)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)的管理，特制訂本辦法。
第二條  產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，本辦法針對(duì)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法由市財(cái)政局、市科技局另行制定。
第三條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，要服務(wù)于南通市科技進(jìn)步和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，要符合產(chǎn)學(xué)研合作的宗旨，堅(jiān)持目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)、程序規(guī)范、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
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第二章    資助范圍
第四條  項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須在市區(qū)（包括崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系健全，企業(yè)經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況良好，有較高的資信等級(jí)和信譽(yù)，具備與實(shí)施項(xiàng)目相匹配的經(jīng)費(fèi)（資金）籌措能力和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先支持南通市產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)。
第五條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持方向
（一）重點(diǎn)圍繞以北京、上海、南京、西安、武漢、哈爾濱等6個(gè)高校院所密集區(qū)和中科院、國防科工委兩系統(tǒng)為主要合作對(duì)象的產(chǎn)學(xué)研“6+2”格局，支持企業(yè)與高校院所通過產(chǎn)學(xué)研合作的科技成果在我市的轉(zhuǎn)化。
（二）對(duì)于各類產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)中簽約的符合條件的項(xiàng)目，給予優(yōu)先支持。
（三）對(duì)與高校院所合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓并簽訂技術(shù)合同的高新技術(shù)項(xiàng)目，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)按照不高于上年度實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%予以資助。
（四）高校院所的重大成果轉(zhuǎn)化招標(biāo)項(xiàng)目。
（五）通過南通市技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)對(duì)接成功在我市轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目。

第三章  項(xiàng)目申報(bào)與審批
第六條  市科技局根據(jù)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，會(huì)同市財(cái)政局制定并發(fā)布年度《南通市產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》。
第七條  項(xiàng)目的申報(bào)
申報(bào)單位根據(jù)市科技局發(fā)布的《南通市產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》和受理通知的要求（在市科技局網(wǎng)站上公布），在規(guī)定的時(shí)間填報(bào)《南通市產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》及相關(guān)材料，報(bào)送市科技局。
第八條  項(xiàng)目的審批
（一）市科技局依據(jù)本辦法和《南通市產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。
（二）市科技局會(huì)同財(cái)政局委托有資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家、企業(yè)管理專家、行業(yè)管理專家、投資專家和財(cái)務(wù)專家等對(duì)通過形式審查的項(xiàng)目以評(píng)審或論證等方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，提出綜合意見。
（三）市科技局根據(jù)評(píng)審或論證意見進(jìn)行綜合平衡后，提出項(xiàng)目安排建議，會(huì)同市財(cái)政局組織實(shí)地考察。
（四）經(jīng)審查核定的項(xiàng)目，由市科技局會(huì)同財(cái)政局下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂合同，按相關(guān)規(guī)定撥付資金。

第四章  項(xiàng)目管理
第九條  項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目合同書的要求，落實(shí)自籌經(jīng)費(fèi)（資金）等實(shí)施條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，并定期向市科技局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。
第十條  市科技局負(fù)責(zé)跟蹤了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理情況。
第十一條  項(xiàng)目實(shí)施中如有重大調(diào)整，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須及時(shí)以書面形式向市科技局提出調(diào)整申請(qǐng)，市科技局會(huì)同市財(cái)政局視情況作出是否同意調(diào)整的批復(fù)。同意調(diào)整的項(xiàng)目，調(diào)整批復(fù)內(nèi)容視同對(duì)合同內(nèi)容的調(diào)整或補(bǔ)充，作為項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的依據(jù)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的項(xiàng)目，將視情況采取收回已撥資金、緩撥、減撥、停撥后續(xù)經(jīng)費(fèi)或中止、撤銷項(xiàng)目等措施，予以糾正。

第五章  項(xiàng)目驗(yàn)收
第十二條   項(xiàng)目驗(yàn)收工作在合同任務(wù)完成后的半年內(nèi)完成，因客觀原因半年內(nèi)不能進(jìn)行驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，通過項(xiàng)目管理部門報(bào)市科技局批準(zhǔn)。
第十三條   項(xiàng)目完成后，由承擔(dān)單位向項(xiàng)目管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，須填寫《南通市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》，同時(shí)提供以下驗(yàn)收材料，供驗(yàn)收組織部門審查。
（一）南通市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；
（二）計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)批文及項(xiàng)目合同書；
（三）項(xiàng)目研發(fā)工作總結(jié)；
（四）項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)報(bào)告；
（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表（加蓋財(cái)務(wù)部門印章）；
（六）項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)報(bào)告（重大項(xiàng)目提供）；
（七）科技計(jì)劃項(xiàng)目資金核銷審批表；
（八）相關(guān)佐證材料。
第十四條   項(xiàng)目管理部門審查全部驗(yàn)收材料，簽署審查意見后，將項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表及驗(yàn)收材料報(bào)送市科技局審核。
第十五條 市科技局對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，市財(cái)政局會(huì)同市科技局委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)符合驗(yàn)收要求的項(xiàng)目批復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)，市科技局會(huì)同市財(cái)政局組織驗(yàn)收。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，由市科技局發(fā)放《南通市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書》。對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，但已基本完成任務(wù)的項(xiàng)目，按總結(jié)方式辦理結(jié)題手續(xù)。

第六章  經(jīng)費(fèi)管理
第十六條  對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，第一年度的資助經(jīng)費(fèi)撥款額不得超過項(xiàng)目總撥款額的70%，由市財(cái)政局按照項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件規(guī)定，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（資金）直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。以后年度的資助經(jīng)費(fèi)，按照項(xiàng)目合同約定的撥款進(jìn)度及項(xiàng)目中期考核結(jié)果予以撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收后，如項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)際完成情況未達(dá)到合同約定的80%，余款不予撥付。
第十七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，做到專款專用。設(shè)置項(xiàng)目臺(tái)帳對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的收入、支出、利潤及稅收等情況進(jìn)行核算。
第十八條  對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（資金）的，由市財(cái)政局、科技局采取通報(bào)批評(píng)、停止并追回?fù)芸?、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則
第十九條   本辦法由市科技局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 
第二十條   本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。