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第三個問題我要跟大家分享的是能源效率主要的對策。主要是能源經濟,它的本質就是效率,怎么能源效率?要推進企業改革,包括國有企業改革和非國有企業改革,企業是能源經濟的主體,企業的效率自然整個能源效率了,我們要推進國有企業的改革,建立現代企業制度。非國有企業也存在企業效率的問題,也存在企業家精神的問題,只有把整個能源企業朝這個方向改革了能源效率就了。第二個要推進能源市場化改革,為什么要推進市場化改革,因為能源是一個市場,我們說經濟學市場是效率的一個重要機制,它可以實現帕累托優。第三個對策是明確的范圍,在能源市場中它有一定的外部性和公益性,所以還要發揮一定的作用,但是什么,多少要清楚的,我們要明確的范圍,如果市場能發揮作用就讓市場發揮作用,能源領域是有邊界的,發電數量應該由市場發揮作用。第四個對策就是建立多元化的體系,不僅由社會組織行業組織也可以,企業也有自我的問題,不能局限于。第五點就是要,強化服務,范圍圈定下來,還要簡化的。重要的還要強化服務,能源經濟市場領域有很多需要的服務,你不能只管還要服務。第六要推進創新,我們能源的效率,創新涉及到技術、人才、信息、知識這些基本的要素手段。第七個對策就是要深化能源領域的分工協作,包括鄭教授說的在當中找一個什么樣的競爭定位,包括能源內部的分工協作,亞當斯密的理論看起來很復雜,我用四個字概括“發展、效率、分工、協作”。
個“三”是圍繞三類目標,其中類就是生態的目標,主要包括大氣方面的比如優良天數比例、PM2.5下降比例,水方面的好于III類水體比例,劣V類水體比例。第二類目標是主要污染物總量減排的目標,主要包括大氣方面的、氮氧化物,水方面的化學需氧量和氨氮。第三類目標是風險管控目標,主要包括農用地風險管控目標和城市建設用地風險管控目標。這是個“三”,圍繞三類目標。

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開展經濟區、高新技術產業區、出口加工區等工業集聚區水污染治理設施排查,實施園區企業清污、雨污分流改造,推行工業集聚區企業廢水、水污染物納管總量雙控制度,重點行業企業工業廢水實行“分類收集、分質處理、一企一管”,集聚區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求,方可污水集中處理設施。完善工業集聚區污水收集配套管網,開展工業集聚區污水處理廠升級改造,加強治污設施運行。整治化工園區,化工企業未達接管要求的一律限期治理,化工企業清下水排放口必須安裝在線監測和由部門控制的自動排放閥,清下水經監測達標后方可排放。2016年底前,尚未安裝廢水自動在線監控裝置的工業集聚區全部完成安裝工作。
經過各項專項整治工作的實施,大氣好轉。基本建成“無燃煤區”,順利完成半山北大橋地區綜合整治,關停杭鋼集團和半山電廠、蕭山電廠燃煤機組,完成146臺熱電鍋爐和15條水泥熟料生產線脫硝改造工程,累計淘汰黃標車及老舊車26萬余輛,在率先成為無鋼鐵生產基地、無燃煤火電機組、基本無黃標車的“三無”城市。對照新的空氣(GB3095—2012),2015年我市市區空氣優良天數為242天,優良率達66.3%,PM2.5平均濃度為57μg/m3,比2013年下降18.6%。

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