吊銷營業執照是工商行政管理部門的一種行政處罰措施，對公司而言，其無法再繼續開展經營活動，同時，吊銷營業執照也是公司解散的法定事由之一。按照《公司法》第181條的規定，依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷的，公司應當解散。公司股東應在公司被吊銷營業執照之日起15日成立清算組，依法進行清算，清理債權債務，在清算期間，由清算組代表公司參與民事訴訟活動。在這種情況下，債權人通過申報債權參與清算分配，實現自己的債權。
但實際情況并非如此順利，很多情況下是公司股東并不依法履行清算義務，在被吊銷營業執照后拖延不清算，在這種情況下債權人如何保護自己的合法權益呢。按照《公司法》第184條的規定，如果公司股東逾期不成立清算組進行清算的，債權人可以申請人民院指定有關人員組成清算組進行清算。人民院應當受理該申請，并及時組織清算組進行清算。也就是說，債權人可以通過訴權，由院主持清算。雖然通過行使訴權可以保護債權人的債權，而且處理起來單從程序上講就比股東自行清算要復雜，包括清算方案在內的各項文件需要報人民院確認。面對這種境況，我還是很懷念原公司法對清算的規定。
在《公司法》大規模修訂之前，原公司法第192條規定，公司違反法律、行政法規被依法責令關閉的，應當解散，由有關主管機關組織股東、有關機關及有關人員成立清算組，進行清算。對于主管機關我想應做廣義的理解，如果由主管上級的，比如隸屬于某個集團或者某個部門的，由該主管機關組織清算，即使沒有這樣的主管機關或者這樣的主管機關怠于履行清算義務的，我想工商也可以組織清算，在作出吊銷營業執照處罰決定的同時就可以作出責令公司清算的決定，如此一來，化被動為主動，免去了債權人的麻煩，而且從行政管理的角度講，也是有利的。雖然工商進行了吊銷公告，屬于法定的通知形式，但并不代表實際的效果，并不代表債權人會實際的看到和知曉某公司已經被吊銷營業執照的事實。如果債權人沒有看到公告，而公司又不向債權人說，股東又怠于清算的話，勢必存在很多隱患和不穩定因素。如果由工商直接責令清算即可免除上述憂慮也可及時清理注銷企業，避免企業惡意逃廢債務，節省司法資源。原公司法的規定也是和《民法通則》第47條的規定相一致的，不過在公司法進行大規模修訂之后，作為特別法，從適用上，只能按照修訂后的《公司法》的規定執行。
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