工程概預(yù)算與基本建設(shè)的關(guān)系土建預(yù)算工程師

工程概預(yù)算與基本建設(shè)的關(guān)系土建預(yù)算工程師

從實(shí)質(zhì)上講，工程概預(yù)算是建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃價(jià)格（或計(jì)劃造價(jià)）的廣義概念，是以建設(shè)項(xiàng)目為主體，即圍繞建設(shè)項(xiàng)目分層性的概預(yù)算造價(jià)體系，即建設(shè)項(xiàng)目總概算（或修正概算）、單項(xiàng)工程綜合概（預(yù)）算、單位工程施工圖預(yù)算（包括分部工程預(yù)算與分項(xiàng)工程基價(jià)）等計(jì)劃價(jià)格體系。設(shè)計(jì)總概算（或稱建設(shè)預(yù)算）是國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃文件的重要組成部分，也是國(guó)家對(duì)基本建設(shè)實(shí)行科學(xué)管理和監(jiān)督，有效控制投資額，提高投資綜合效益的重要手段之一。

基本建設(shè)項(xiàng)目是一種特殊的產(chǎn)品，耗資額巨大，其投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜的綜合管理的系統(tǒng)過程，貫穿于基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，必須嚴(yán)格遵循基本建設(shè)的法規(guī)、制度和程序，按照概預(yù)算發(fā)生的各個(gè)階段，使“編”、“管”結(jié)合，實(shí)行務(wù)實(shí)施階段的全面管理與控制，說明了基本建設(shè)程序、概（預(yù)）算編制與管理的總體過程，及其工程概預(yù)算與基本建設(shè)不可分割的關(guān)系。

工程概預(yù)算的編制和管理，是一切建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，是實(shí)施建設(shè)工程造價(jià)管理，有效地節(jié)約建設(shè)投資，提高投資效益的造價(jià)直接的重要手段和方法。在過去的一些項(xiàng)目建設(shè)中，常常出現(xiàn)投資高、質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益低的問題，其“三算”對(duì)比的反應(yīng)是預(yù)算高于概算，決算高于預(yù)算。應(yīng)當(dāng)肯定，出現(xiàn)這種不良結(jié)果的影響因素是多方面的，然而，重編制、輕管理、特別是不注重動(dòng)態(tài)的管理與控制，是造價(jià)關(guān)鍵、造價(jià)基本的錯(cuò)誤傾向和問題。工程概預(yù)算的編制和管理，起始于項(xiàng)目建議書和可行性研究階段的投資估價(jià)之后，即初步設(shè)計(jì)完成之后，開始編制設(shè)計(jì)總概算。如果采用三階段設(shè)計(jì)，應(yīng)編制修正總概算（一般稱修正概算）：當(dāng)采用兩階段設(shè)計(jì)時(shí)，則將初步設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)階段合并，稱為擴(kuò)大的初步設(shè)計(jì)階段。此后須依次完成施工圖預(yù)算、工程結(jié)算（包括工程預(yù)付材料價(jià)款結(jié)算或簡(jiǎn)稱工程預(yù)付款結(jié)算，工程價(jià)款結(jié)算或稱工程進(jìn)度款結(jié)算，竣工結(jié)算），以及竣工決算。此外，隨著建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容的不同，編制和管理過程也隨之而變化。如果某建設(shè)項(xiàng)目只有一個(gè)單項(xiàng)工程，甚至只是一個(gè)單位工程，則工程概預(yù)算的編制和管理過程便分別簡(jiǎn)化為一個(gè)單項(xiàng)工程概（預(yù)）算或一個(gè)單位工程的設(shè)計(jì)概算（又可稱設(shè)計(jì)預(yù)算）或施工圖預(yù)算。

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