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為什么說這樣的分類對水務改革是有害的?從二十年來形成的共識看,公益性就是企業和服務只有成本,不需要利潤,財政全額支付或財政兜底,堅持普遍服務,無條件遵循指令,沒有任何經營風險;經營性就是企業和服務可以有利潤,但往往是微利,同樣必須做到普遍服務,主要通過用戶付費,自己承擔經營風險,不兜底。在這兩種類型中,將水務定義為公益性的負面影響更大。因為這樣一來,企業就容易弱化效率、把成本放大,同時以公共利益名義,大幅資本性投入。時間一長,便失去了進步的動力——反正成本和風險都由承擔,改革更是無從談起。這樣的分類還有一個問題就是樹立了雙重,當企業被要求承擔任務時便會被冠之以“公益性單位”,當企業面臨虧損要求調價時,又被告知以是“經營性單位”,自己想辦法解決。試想一下,這樣的水務企業怎么可能有發展的動力,更遑論改革了。
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