2018年采暖季 錯峰生產再變化

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 隨著秋冬供暖季的到來，北方地區工業窯爐和生物質鍋爐/蘭炭鍋爐等采暖設備的排放疊加、能耗增大，從而使得霧霾天氣數量增加，錯峰生產便成了緩解空氣壓力最大也最有效的方式之一。今年相關部門將重點把高排放行業錯峰生產作為狠抓秋冬季大氣污染綜合治理、有效應對重污染天氣、促進產業結構調整的重要措施。

據相關要求：

1. 對各類污染物不能穩定達標排放、未達到排污許可管理要求、或未按期完成2018年至2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，將嚴格要求，全面采取錯峰生產措施；

2.對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產；

3.對行業污染排放績效水平明顯好于同行業其他企業的環保標桿企業，包括治理水平全面達到超低排放的，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源的，可不予限產；

4.涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應進一步加強民生保障。

由此看出，今年各省市陸續出臺的冬季錯峰生產政策便整體呈現出以下特點：

一、錯峰生產區域擴大：

除了北方采暖區如京津冀、河南等省繼續實施錯峰生產之外，今年長三角地區及安徽省也加入進來。日前環保部發布了《長三角地區2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》，明確提出要“因地制宜推進重污染城市工業企業的錯峰生產”。此次環保部的發文將對長三角地區的錯峰生產帶來更大推動力，實際執行力度也有望較之前出現明顯提升；

安徽省也將于11月1日至明年2月份首次實行水泥錯峰生產。此次安徽地區加入錯峰生產，后續的限產執行或將對華東甚至華中區域的供給收縮帶來重要影響。

二、加強調差別化，排放標準成為后續差異化錯峰的關鍵：

1.江蘇省發布的“打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案”指出，“對實現超低排放、污染治理達到國內標桿水平的企業，免予執行應急停產、錯峰生產等管控措施；”

2.河北省邯鄲市發布的《2018-2019年錯峰生產方案》中提到：水泥行業（不含粉磨站）根據承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物及高速公路重點建設項目等保民生任務量核定最大允許生產負荷外，其余企業錯峰期間全部停產，行業限產比例4.08%。結合文件中所列出的水泥企業名錄及各自的錯峰調控生產負荷來看，邯鄲水泥行業今年采暖季基本無需執行錯峰生產；

3.河南省發布的“2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案”更直接將水泥企業以排放標準為基數，分成了“豁免、限產、限制”三類。“豁免類”是指達到超低排放（水泥窯廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米）、附屬礦山達到綠色礦山要求的水泥企業；“限產類”是指達到超低排放的水泥企業，此類企業將于2019年1~2月份免于錯峰停產；而豁免類和限產類以外的建材企業，原則上都屬于限制類，實施停產。

在各地政府所面臨的空氣治理壓力日益增大的情況下，排放標準的提升將成為大勢所趨，相關部門對此的大力引導或將加大水泥企業的分化、有利于水泥行業整體集中度的進一步提升。

錯峰生產是國家產業政策、錯峰生產是企業社會責任。企業應按照自身實際發展狀況，有計劃地逐步加大環保投入、升級環保設施。

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