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一、政府規(guī)劃引導(dǎo)，新城開發(fā)公司具體操作的英國(guó)新城開發(fā)
(一)英國(guó)新城締造的布景
對(duì)新城締造推進(jìn)最為有力的時(shí)期是二戰(zhàn)完畢初期。跟著戰(zhàn)爭(zhēng)在歐洲大陸的完畢，不計(jì)其數(shù)的戎行退役人員不斷返回家中，住所嚴(yán)峻緊缺的對(duì)立立刻顯現(xiàn)出來(lái)。為了防止大規(guī)劃呈現(xiàn)城市延伸這一種“社會(huì)不治之癥”，亟需樹立新鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)后的大城市問(wèn)題。因而新城的締構(gòu)成了政府作業(yè)中有必要優(yōu)先考慮的問(wèn)題。1945年10月，劉易斯·斯?fàn)柦鸾M成了一個(gè)由有關(guān)官員和專家組成的新城委員會(huì)，擬定出了新城規(guī)劃的根本準(zhǔn)則，并提出了各種可能的締造辦法。
新城規(guī)劃是二戰(zhàn)后對(duì)城市住所緊缺和遍及的住所條件低質(zhì)的回應(yīng)。新城規(guī)劃是締造新房以滿意住所緊缺的政府規(guī)劃的重要部分。政府的規(guī)劃深受萊奇沃斯和韋恩兩個(gè)田園城市的影響，這兩個(gè)田園城市是依霍華德先生于1898年提出的思維而締造的。
由Patrick Abercrombie 教授于1945年發(fā)布的關(guān)于大倫敦區(qū)域的重建規(guī)劃方案以渙散處置的辦法減低城市的擁堵并鼓舞在城市外圍開展工業(yè)方案在距倫敦20-25英里的當(dāng)?shù)嘏d修10個(gè)新的衛(wèi)星城市。跟著戰(zhàn)爭(zhēng)的完畢，LordReith被指派去主持一個(gè)委員會(huì)以查看新城及Abercrombie所主張的沿線是怎么被締構(gòu)成“自給自足和自我平衡的作業(yè)和日子社區(qū)”。該委員會(huì)匆促上陣并于1946年7月匯報(bào)了作業(yè)。
新城委員會(huì)成立之后，在李斯(Lord John Reith)的輔導(dǎo)下，對(duì)新城的選址、樹立、開發(fā)、安排和辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了研討，提出了輔導(dǎo)新城開發(fā)的一般準(zhǔn)則，即：榜首，新城應(yīng)能歸納配套;第二，新城應(yīng)能就地平衡作業(yè)崗位和日子，確保新城居民的便當(dāng)日子和就地作業(yè)。委員會(huì)起草了十分翔實(shí)的方案，政府?dāng)M定的新城開發(fā)公司都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲挑選，并經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明在大規(guī)劃的歸納開發(fā)項(xiàng)目方面是很有閱歷的公司。
政府對(duì)新城的締造予以高度重視，除將新城締造擬定為優(yōu)先開展的戰(zhàn)略項(xiàng)目以外，英國(guó)還在1946年經(jīng)過(guò)了《新城法》，1952年進(jìn)一步經(jīng)過(guò)《新城開發(fā)法》。在這兩個(gè)法案推進(jìn)下，將中心城市人口有方案地遷往新城。1946年到1950年之間竣工的新屋，有4/5是由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)和在新城所締造的，處理了戰(zhàn)后英國(guó)住所締造的一大半問(wèn)題。《新城法》是戰(zhàn)后新議會(huì)經(jīng)過(guò)的最早的城市締造法令之一，該法翔實(shí)地論述了二戰(zhàn)之后的政府開發(fā)新城的政策關(guān)鍵，具體規(guī)則了新城選址，樹立新城開發(fā)公司及新城辦理授權(quán)等問(wèn)題。
1946年，英國(guó)中心政府連續(xù)發(fā)布了3份關(guān)于新城開發(fā)的研討陳述，著重了新城開發(fā)的三個(gè)特征，榜首，戰(zhàn)后新城締造的效果是緩解大城市區(qū)域的住所短少壓力;第二，戰(zhàn)后的新城不是一種市郊住所區(qū)，而是一種歸納配套，以及能“自我平衡”的開展;第三，新城的開發(fā)由政府組成的開發(fā)公司來(lái)進(jìn)行。陳述一起還明確規(guī)則了新城開發(fā)中寓居區(qū)開發(fā)的規(guī)矩和新城的人口規(guī)劃。各新城的人口規(guī)劃一般操控在30000~50000人。
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(二)英國(guó)新城締造的政策
首要政策
英國(guó)新城締造的首要政策政策是締造一個(gè)“既能日子又能作業(yè)的、平衡和獨(dú)立自足的新城”。這兒的“平衡”有三層意義：榜首，只總?cè)丝谝羞m當(dāng)數(shù)量的本地作業(yè)人員;第二，新城的工業(yè)崗位不能是單一性的，以防止經(jīng)濟(jì)上的過(guò)火依賴性和單一企業(yè)構(gòu)成壟斷;第三，新城的階級(jí)及階級(jí)應(yīng)該是混合型的，要能吸收不同層次的人來(lái)寓居和作業(yè)。
“獨(dú)立自足”的意義是新城應(yīng)有商業(yè)、校園、影院、公交、教堂等日子設(shè)備，要能給居民供應(yīng)作業(yè)崗位。新城能否“獨(dú)立自足”和能否到達(dá)“平衡”是密切相關(guān)、相得益彰的兩個(gè)方面。作業(yè)人口和寓居人口的“平衡”是“獨(dú)立自足”的不可或缺的充沛和必要條件。因而，在新城締造開發(fā)中，招引工業(yè)相關(guān)于供應(yīng)滿足的住所來(lái)說(shuō)顯得更為重要。
首要準(zhǔn)則
英國(guó)新城與一般城市比較，由若干方面的準(zhǔn)則差異：榜首，新城是由官方為人的開發(fā)安排，即新城開發(fā)公司一致規(guī)劃和施行開發(fā)的。
第二，新城有必要與中心城市堅(jiān)持必定距離，且選用地價(jià)較低的農(nóng)業(yè)用地，而不答應(yīng)選用建成區(qū)邊際地帶的土地。
第三，新城開發(fā)紛歧盈利為意圖，但以商場(chǎng)化辦法來(lái)運(yùn)作。新城開發(fā)公司具有土地出售、轉(zhuǎn)讓、租借等權(quán)力。
第四，新城著重配套和自給自足，力求寓居與作業(yè)崗位的平衡。
(三)英國(guó)新城開發(fā)的三個(gè)階段
英國(guó)的新城開發(fā)締造，依據(jù)其規(guī)劃特征可劃為三個(gè)階段：
榜首階段，1946-1955年。1945年，國(guó)家級(jí)新城開發(fā)公司成立，標(biāo)志著政府全面干涉新城開發(fā)運(yùn)動(dòng)，為新城在全國(guó)規(guī)劃大規(guī)劃開發(fā)供應(yīng)安排和資金確保，較多考慮社會(huì)效益而較少考慮經(jīng)濟(jì)效益(新城開發(fā)不以獲利為主是其時(shí)英國(guó)中心政府一項(xiàng)政策)。
