奉化十環(huán)認(rèn)證常見的問題，溫州CFCC認(rèn)證要求，慈溪CFCC認(rèn)證評估程序

_{十環(huán)認(rèn)證}

十環(huán)認(rèn)證是中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的俗稱，因?yàn)橹袊h(huán)境標(biāo)志的圖形由中心的青山、綠水、太陽及周圍的十個環(huán)組成。圖形的中心表示人類賴以生存的環(huán)境，外圍的十個環(huán)緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)緊扣，表示公眾參與，共同保護(hù)環(huán)境。整個標(biāo)志寓意為“全民聯(lián)合起來，共同保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境”。

概述

十環(huán)標(biāo)志(中國環(huán)境標(biāo)志）是標(biāo)示在產(chǎn)品或其包裝上的一種“證明性商標(biāo)”。它表明產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且符合特定的環(huán)保要求，與同類產(chǎn)品相比，具有低毒少害、節(jié)約資源能源等環(huán)境優(yōu)勢。可認(rèn)證產(chǎn)品分類包括：辦公設(shè)備、建材、家電、日用品、辦公用品、汽車、家具、紡織品、鞋類等。

認(rèn)證產(chǎn)品種類主要包括家具、建筑材料（水性涂料、溶劑型涂料、木地板、粘合劑、壁紙、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷、門窗、水泥、混凝土、墻體板材等）、家用電器（冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)、節(jié)能燈）、日用品、紡織品、汽車、辦公設(shè)備（計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等）、油墨、再生鼓粉盒、生態(tài)住宅、太陽能（熱水系統(tǒng)、集熱器）等。^[1] 

認(rèn)證機(jī)構(gòu)

中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司

授權(quán)機(jī)構(gòu)：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

中國環(huán)境標(biāo)志在認(rèn)證方式、程序等均按ISO14020系列標(biāo)準(zhǔn)（包括ISO14020、ISO14021、ISO14024等）規(guī)定的原則和程序?qū)嵤c國際通行環(huán)境標(biāo)志計劃做法相一致。

企業(yè)效益

政府采購

2006年10月24日，國家環(huán)保總局和財政部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》^[2]  ，同時發(fā)出中國第一張《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》——環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單，要求政府采購選擇環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

特別是近幾年來，國務(wù)院在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和國務(wù)院關(guān)于《節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》都強(qiáng)調(diào)：要鼓勵使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)模式。

招投標(biāo)

招標(biāo)文件的評審辦法中規(guī)定“投標(biāo)的產(chǎn)品屬于財政部、環(huán)境保護(hù)部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》目錄中產(chǎn)品的加5分”。

國際互認(rèn)

中國環(huán)境標(biāo)志已經(jīng)與澳大利亞、韓國、日本、新西蘭、德國、泰國、北歐等國家環(huán)境標(biāo)志機(jī)構(gòu)簽署了互認(rèn)合作和代理協(xié)議，同時中國環(huán)境標(biāo)志也已加入到GEN（全球環(huán)境標(biāo)志網(wǎng)）、GED（全球環(huán)境產(chǎn)品聲明網(wǎng)），成為環(huán)境標(biāo)志國際大家庭中的一員，這為中國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘提供了有力的武器。^[1] 

流程

中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證(十環(huán)認(rèn)證、十環(huán)標(biāo)志認(rèn)證)的程序和ISO9001等管理體系認(rèn)證類似，也是分為初次認(rèn)證、年度監(jiān)督檢查和復(fù)評認(rèn)證等，具體如下：

初次認(rèn)證

1、企業(yè)將填寫好的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證申請表》連同認(rèn)證要求中有關(guān)材料報給我們中環(huán)聯(lián)合(北京)認(rèn)證中心。我們中心收到申請認(rèn)證材料后，會對文件進(jìn)行初審，符合要求后發(fā)放《受理通知書》(這意味著如果材料提交不全，就取得不了受理的資格，更談不上簽合同繳費(fèi)了。這一點(diǎn)請申請認(rèn)證的企業(yè)和十環(huán)認(rèn)證咨詢輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作人員給以足夠重視，以免因此影響進(jìn)度)，申請認(rèn)證的企業(yè)根據(jù)《受理通知書》來與我中心簽訂合同。

2、我們認(rèn)證中心收到企業(yè)的全額認(rèn)證費(fèi)后，向企業(yè)發(fā)出組成現(xiàn)場檢查組的通知，并在現(xiàn)場檢查一周前將檢查組組成和檢查計劃正式報企業(yè)確認(rèn)。

3、現(xiàn)場檢查按環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品保障措施指南的要求和相對應(yīng)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)要求進(jìn)行。

4、檢查組根據(jù)企業(yè)申請材料、現(xiàn)場檢查情況、產(chǎn)品環(huán)境行為檢驗(yàn)報告撰寫環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品綜合評價報告，提交技術(shù)委員會審查。

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什么是CFCC認(rèn)證？

CFCC全稱China Forest Certification Council，即中國森林認(rèn)證管理委員會，是中國森林認(rèn)證體系的最高管理機(jī)構(gòu),  其成員構(gòu)成包括政府、科研單位、大專院校、生產(chǎn)企業(yè)及社會團(tuán)體。

目前中國森林認(rèn)證范圍包括森林經(jīng)營認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證，今后還將發(fā)展竹林認(rèn)證、碳匯林認(rèn)證、非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證和生產(chǎn)經(jīng)營性珍貴稀有瀕危物種認(rèn)證。

森林經(jīng)營認(rèn)證程序：申請、預(yù)評估、主評估、同行專家評審、認(rèn)證決定、核發(fā)及年審。認(rèn)證有效期5年；

產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證程序：申請、現(xiàn)場審核、認(rèn)證決定、核發(fā)及年審。認(rèn)證有效期5年。

成員

CFCC由來自政府、科研單位和大專院校、生產(chǎn)企業(yè)、社會團(tuán)體的成員組成。

職能

其主要職責(zé)是：
  （1）負(fù)責(zé)組織中國森林認(rèn)證體系文件的起草、審定與發(fā)布； 
  （2）負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的運(yùn)行及管理； 
  （3）負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的爭議、投訴及申訴的仲裁；
  （4）負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的推廣與宣傳； 
  （5）代表中國森林認(rèn)證體系參與國際交流與合作。

如何讓CFCC認(rèn)證叫好又叫座？

近年來，如何繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)市場，使CFCC認(rèn)證發(fā)展更上一層樓，成為現(xiàn)階段中國森林認(rèn)證委員會工作的重點(diǎn)。

自2001年我國森林認(rèn)證體系CFCC開始建設(shè)以來，目前中國森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)已達(dá)12家，CFCC認(rèn)證為促進(jìn)冬棗、蜂蜜、木耳等非木質(zhì)林產(chǎn)品的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，部分認(rèn)證后的產(chǎn)品溢價率達(dá)15%。2014年，CFCC認(rèn)證體系與國際體系PEFC完成互認(rèn)，但仍有不少因素制約著企業(yè)開展CFCC認(rèn)證的熱情。

經(jīng)過國際性森林認(rèn)證體系認(rèn)證后的企業(yè)，雖然在國際市場上獲得了一定市場份額，為企業(yè)帶來了一定利潤，但由于國內(nèi)尚未形成更大的認(rèn)證林產(chǎn)品消費(fèi)市場，認(rèn)證后獲得的回報與前期的投入和企業(yè)的預(yù)期有一定的差距，這在一定程度上影響了不少企業(yè)主動進(jìn)行CFCC認(rèn)證的積極性。

中國森林認(rèn)證相關(guān)專家對《中國綠色時報》記者說，CFCC認(rèn)證是一種自愿性的認(rèn)證體系，國家并未強(qiáng)制執(zhí)行，完全依靠林業(yè)企業(yè)自愿進(jìn)行認(rèn)證，而認(rèn)證成本較高使中國森林認(rèn)證在國內(nèi)發(fā)展較為緩慢。

中國森林認(rèn)證相關(guān)專家認(rèn)為，一些林業(yè)企業(yè)經(jīng)CFCC認(rèn)證后對產(chǎn)品銷路的促進(jìn)作用并不十分顯著，但僅從轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的消費(fèi)觀念入手，不僅投入成本高而且用時較長。如果從政府采購入手，實(shí)現(xiàn)的成本則會相對較低，從而會促進(jìn)國內(nèi)市場對CFCC認(rèn)證產(chǎn)品的需求。就拉動內(nèi)需而言，我國應(yīng)從政策上對中國森林認(rèn)證體系進(jìn)行大力扶持，比如可將CFCC認(rèn)證產(chǎn)品納入政府采購、經(jīng)過CFCC認(rèn)證的企業(yè)可獲得減免部分稅收等。我國政府可制定相應(yīng)的政府綠色采購政策，將經(jīng)CFCC認(rèn)證的產(chǎn)品作為政府優(yōu)先采購選項。

在歐洲，一些國家的政府公共采購政策要求，政府部門應(yīng)采購來自“合法或可持續(xù)采伐的森林”的木材或木材產(chǎn)品。截至2010年5月，至少有12個國家制定了政府綠色采購政策，而且絕大部分國家要求中央政府部門在采購時，要優(yōu)先選擇經(jīng)森林認(rèn)證的產(chǎn)品，其中一些國家還在不斷調(diào)整綠色采購政策的范圍和內(nèi)容。荷蘭政府自2010年1月1日起，將政府采購的所有木材必須要滿足經(jīng)過合法性驗(yàn)證的要求，升級為必須經(jīng)過可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證的林產(chǎn)品才可作為政府采購對象。法國規(guī)定，政府公共采購的木材及木制品必須100%是“合法和可持續(xù)的”。

降低森林認(rèn)證成本，是促進(jìn)森林認(rèn)證更上一層樓的重要因素之一。在采訪中記者了解到，企業(yè)和森林經(jīng)營單位普遍認(rèn)為，目前進(jìn)行森林認(rèn)證成本過高，承擔(dān)認(rèn)證的直接成本和間接成本壓力較大。

降低森林認(rèn)證成本高的問題，英國的做法可以作為參考。在森林認(rèn)證剛進(jìn)入英國時，同樣面臨成本過高的問題，林業(yè)企業(yè)積極性同樣不強(qiáng)。為此，英國將“森林補(bǔ)助金制度”納入“可持續(xù)林業(yè)-英國計劃”中，以實(shí)現(xiàn)森林的多用途利用和可持續(xù)經(jīng)營。“森林補(bǔ)助金制度”的實(shí)行，使英國在森林認(rèn)證方面一直處于領(lǐng)先地位。另外，就林業(yè)企業(yè)自身而言，還可通過更換森林認(rèn)證的方式降低林業(yè)企業(yè)森林認(rèn)證成本。

在我國，林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)獲得認(rèn)證信息的渠道少，對如何改善經(jīng)營管理模式、怎樣與認(rèn)證機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系等都不十分了解，從而增加了他們的認(rèn)證成本。專家建議，可以通過聯(lián)合認(rèn)證的方式，將林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)聯(lián)合起來，由聯(lián)合體經(jīng)理幫助聯(lián)合體成員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)證成本由各成員企業(yè)共同支付，從而降低聯(lián)合體成員認(rèn)證成本。

現(xiàn)階段，CFCC認(rèn)證受資金限制造成宣傳力度不夠，使國內(nèi)消費(fèi)者對CFCC認(rèn)證情況知之甚少。國內(nèi)的林產(chǎn)品采購商對CFCC認(rèn)證的情況同樣不太清楚，他們就不會對林產(chǎn)品生產(chǎn)者提出更高要求。在沒有壓力的前提下，林業(yè)企業(yè)主動進(jìn)行CFCC的認(rèn)證的熱情就無法釋放。

CFCC認(rèn)證委員會一直在向消費(fèi)者和林業(yè)企業(yè)進(jìn)行宣傳，但由于受經(jīng)費(fèi)等因素制約無法擴(kuò)大宣傳。

中國森林認(rèn)證委員會在中國森林認(rèn)證利益方論壇第五次會議上就曾提出，采取中央門戶網(wǎng)站、宣傳片等措施加大CFCC認(rèn)證在國內(nèi)的宣傳力度。此外，中國獲得2022年冬奧會舉辦權(quán)，為CFCC認(rèn)證宣傳帶來了難得機(jī)遇。我國政府在采購林產(chǎn)品時，可借鑒倫敦奧運(yùn)會的木材采購方法。在舉辦倫敦奧運(yùn)會時，英國政府要求，建筑項目中使用的所有木材都要可追溯來源，要求這些木材必須合法、來自可持續(xù)經(jīng)營的森林，以此保證倫敦奧運(yùn)會成為真正綠色的奧運(yùn)會。