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世界衛生組織,60年代中開始組織制訂藥品GMP,中國則從80年代開始推行。1988年頒布了中國的藥品GMP,并于1992年作了次修訂。 十幾年來,中國推行藥品GMP取得了一定的成績,一批制藥企業(車間)相繼通過了藥品GMP認證和達標,促進了醫藥行業生產和質量水平的提高。 但從總體看,推行藥品GMP的力度還不夠,藥品GMP的部分內容也急需做相應修改。
國家藥品監督管理局自1998年8月19日成立以來,十分重視藥品GMP的修訂工作,先后召開多次座談會,聽取各方面的意見,特別是藥品GMP的實施主體-藥品生產企業的意見,組織有關專家開展修訂工作。 目前,《藥品生產質量管理規范》(1998年修訂)已由國家藥品監督管理局第9號局長令發布,并于1999年8月1日起施行。
GMP所規定的內容,是食品藥品加工企業必須達到的最基本的條件。
《良好藥品生產規范》(Good Manufacture Practice, GMP)是指導藥品生產和質量管理的法規。世界衛生組織于1975年11月正式公布GMP標準。 國際上藥品的概念包括獸藥,只有中國和澳大利亞等少數幾個國家是將人用藥GMP和獸藥GMP分開的。
藥品GMP的深層意義
實施藥品GMP,是藥品監管的一件大事,也是制藥行業的一件大事。十七屆五中全會要求,堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。 藥品GMP的出臺恰逢其時,這標志著我國藥品生產即將進入更為科學、系統的嶄新時代, 藥品GMP的實施將有力促進我國制藥行業提升質量管理水平和國際競爭力,促進我國醫藥產業結構調整,提高藥品生產集中度, 提升藥品質量安全的保障能力,必將對我國整個制藥行業產生長期而深遠的影響。
實施藥品GMP的意義,可用新起點、新理念、新高度概括。
為什么說藥品GMP是我國制藥行業健康發展的新起點?
改革開放三十多年來,制藥行業得到了巨大的發展,但與發達國家的制藥行業相比,我國的制藥行業至今仍然相對落后。中國是制藥大國,但還不是制藥強國。 修訂藥品GMP,不僅有助于我國制藥企業建立起與國際標準接軌的質量管理體系,更好地保證上市藥品的質量,而且有助于我國制藥企業走向國際市場,參與國際競爭,改變我國醫藥行業多、小、散、低的格局,這是我國制藥行業健康發展的嶄新起點。
藥品GMP的有效實施,必將對所有的藥品生產企業在質量管理上帶來脫胎換骨式的改變,必將有助于改善中國藥品質量的形象。 同時,也必將有力提升我國醫藥產業國際競爭力,充分發揮出我國制藥行業的生產優勢,順應國際上制藥產業發展趨勢,抓住發展機遇, 讓更多質優價廉的中國藥品出口到更多國家和地區,最終為我國制藥行業由仿制轉為創新奠定基礎。
藥品GMP的新理念新在哪里?
藥品GMP適時引入了當代國際上質量管理的新理念。如質量風險管理、質量管理體系等新理念,將引導我國制藥企業實施藥品GMP必須以科學和風險管理為基礎,這對國內制藥行業而言,是理念上的全新突破。
以質量風險管理為例,藥品生產過程中存在的污染、交叉污染、混淆和差錯并不是簡單地按照產品的質量標準進行檢驗所能發現的, 因此,藥品GMP引入了歐、美等發達國家和地區推行的質量風險管理的理念,并在諸多條款中要求企業進行風險評估或采取有效措施降低藥品生產過程中的各類風險,以限度地保證上市藥品的質量,徹底摒棄了“質量是檢驗出來的”、“藥品檢驗合格即可放行”的陳舊、落后觀念。
以質量管理體系為例,藥品GMP明確要求制藥企業應當建立的、系統的、嚴密的質量管理體系并必須配置足夠的資源,確保質量管理體系有效運行, 同時還強調了包括法人、企業負責人在內的高層管理人員的質量職責,這使得制藥企業的質量管理更為、深入, 這既是對“質量管理或實施藥品GMP僅僅是質量部門或質量管理人員職責”的錯誤觀念的極大否定, 更是對“企業是藥品質量責任人”的具體落實,體現了制度化管理的現代企業管理理念。
為何說藥品GMP體現出新高度?
藥品GMP對我國藥品生產過程中的質量管理提出了更高的要求。
藥品GMP修訂過程中,參照了WHO以及歐盟、美國等國際組織、國家和地區藥品GMP的標準,除了吸納質量管理體系、質量風險管理等新理念外, 還借鑒了國際上在廠房設備管理、生產管理、供應商管理、文件管理、質量受權人、委托生產和委托檢驗、變更控制、偏差管理、 整改和預防措施(CAPA)、持續穩定性考察、產品質量回顧分析、藥品模擬召回等方面的先進管理和實踐經驗, 引入了先進的質量管理方法,這都有助于制藥企業及時發現質量風險或產品質量缺陷,持續改進,不斷提高產品質量。
實施藥品GMP,對我國制藥行業健康發展將起到重要的推動作用。
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ISO13485標準強調“保持其有效性”
在ISO9001標準條文中許多“持續改進”之處在ISO13485標準中均改為“保持其有效性”,這是因為當前法規的目標是質量管理體系的有效性,以持續生產安全有效的產品。
ISO13485標準更強調法規要求
新標準強調法規要求,許多地方不過分強調顧客要求。 這是因為顧客滿意不適合于作為醫療器械的法規目標,這與全世界管理體系法規的協調目標是一致的。
根據醫療器械的行業特點,ISO13485:2003標準中作了許多專業性規定,如4.2.4記錄控制中規定:“組織保存記錄的期限應至少相當于組織所規定的醫療器械的壽命期,但從組織放行產品的日期起不少于2年,或按相關法規要求規定。 ” 6.4工作環境中,增加了對產品清潔、防止污染、人員健康等方面的要求;7.2.3顧客溝通中增加“忠告性通知”;8.2.1的標題改為“反饋”,而不是ISO 9001的8.2.1的顧客滿意,并增加了提供質量問題早期報警和評審生產后階段的經驗等內容。 因為顧客滿意和顧客感知不適宜法規中作為要求來實施。 此外對有源植入性醫療器械和植入性醫療器械還有專用要求,即“組織應記錄檢驗和試驗人員的身份。”
總之,新的ISO13485標準是一份獨立的標準,其章節結構雖與ISO9001相同,某些章節內容也與ISO9001相同,但由于ISO13485標準根據醫療器械行業的特點, 突出了法律法規要求,淡化了顧客滿意,刪減了ISO9001的一些重要要求, 因此滿足ISO13485的要求,不等于同時滿足ISO 9001的要求。因此從事醫療器械企業審核的審核員必須認真學習這份新標準。
ISO13485認證介紹
ISO13485認證是全世界制造商(如:美國、日本、加拿大、歐盟)最為接受的標準。這一標準包括專門針對這一行業的要求,并為諸如、主動型、主動型移植設備和無菌等其他的術語做了定義。
ISO13485認證支持那些生產制造或使用醫療產品和服務的企業,幫助這些企業減少不可預期的風險。 該體系力圖提高企業在顧客及權威組織眼中的聲譽。ISO13485:2003已正式頒布,該標準將取消并代替ISO13485:1996和ISO13488:1996(等同于中國醫療器械行業標準YY/T0287:1996和YY/T0288:1996)。 中國等同采用的醫療器械行業標準YY/T0287:2003《醫療器械質量管理體系用于法規的要求》(代替YY/T0287:1996),也于2003年9月17日由國家食品藥品監督管理局正式發布了,該標準自2004年4月1日起實施。
ISO13485:2003是一個獨立的標準,對于僅在醫療產品工業領域經營的企業,該標準可以獨立于ISO9001:2000使用。
ISO13485認證是一種質量認證體系,尤其是對醫療器械。在很多時候,醫藥公司在出口他們的產品到國際市場的時候,通過ISO9001認證/ISO13485認證是占有優勢的,甚至是必要的。 在歐盟,歐盟的管理實現允許醫療器械的自由貿易。而符合歐盟管理的一個重要要求是質量體系的建立和獨立評估。
歐洲的統一醫療器械質量體系標準是ISO13485:2000版和ISO13488:2000版。 根據歐盟2002年7月31號公布的刊物,這兩個標準將代替目前的統一標準46001和46002(一直使用到2004年3月)。
ISO13485認證介紹
當制造商在國際市場上活躍的時候,重點放在國際標準上(例如:ISO)是不僅有競爭的優勢,而且標準也可能會成為一些國家的規定標準。 例如,加拿大要求在加拿大市場上銷售的醫療器械的生產商在2003年1月后必須通過ISO13485認證或ISO13488的質量體系。
醫療器械行業過去一直使用ISO13485認證標準(我國等同標準號為YY/T 0287)作為質量管理體系認證的依據。 過去這個標準是在ISO9001:1994標準基礎上增加醫療器械行業特殊要求而制定的。 因此滿足ISO13485認證也就符合ISO9001:1994的要求。 自從ISO9001:2000標準頒布以后,ISO/TC210反復討論,于2003年頒布了新的ISO13485:2003國際標準,新標準與舊標準相比有較大的改動,它有了許多醫療器械行業的特點。
ISO13485認證是一份獨立的標準,不是ISO9001認證標準在醫療器械行業中的實施指南,兩者不能兼容。 這從新標準的標題看出來,ISO13485:2003國際標準的名稱是:“醫療器械 質量管理體系用于法規的要求”。 新標準特別強調的是滿足法律法規的要求。該標準在總則中說:“本標準的主要目的是便于實施經協調的質量管理體系的法規要求。 因此,本標準包含了一些醫療器械的專用要求,刪減了ISO9001認證中不適于作為法規要求的某些要求。 由于這些刪減,質量管理體系符合本標準的組織不能聲稱符合ISO9001認證標準,除非其質量管理體系還符合ISO9001認證中所有的要求。”