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OHSAS18001認證
OHSAS18001系列標準及由此產生的職業健康安全管理體系認證制度是近幾年又一個風靡全球的管理體系標準的認證制度。 OHSAS18001系列標準是由英國標準協會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織于1999年聯合推出的國際性標準,在目前ISO尚未制定情況下,它起到了準國際標準的作用。
OHSAS18001認證范圍
為明確職業安全健康管理體系的基本要求,鼓勵用人單位采用合理的職業安全健康管理原則與方法,控制其職業安全健康風險,持續改進職業安全健康績效,定職業安全健康管理體系審核規范。
OHSAS18001認證
為明確職業安全健康管理體系的基本要求,鼓勵用人單位采用合理的職業安全健康管理原則與方法,控制其職業安全健康風險,持續改進職業安全健康績效,定職業安全健康管理體系審核規范。
本規范適用于任何有以下愿望的用人單位:
(1)建立職業安全健康管理體系,有效地消除和盡可能降低員工和其他有關人員可能遭受的與用人單位活動有關的風險;
(2)實施、維護并持續改進其職業安全健康管理體系;
(3)保證遵循其聲明的職業安全健康方針;
(4)向社會表明其職業安全健康工作原則;
(5)謀求外部機構對其職業安全健康管理體系進行認證和注冊;
(6)自我評價并聲明符合本規范。
規范中提出的所有要求,旨在幫助用人單位建立職業安全健康管理體系,其適用的程度取決于用人單位的職業安全健康方針、活動的特點及其風險的性質和運行的復雜性。
OHSAS18001認證流程
步、企業需求分析(明確企業需求 企業需求分析 潛在需求分析)
第二步、咨詢過程策劃(全期工作計劃 咨詢階段計劃 定期工作成果回顧)
第三步、環境/安全管理體系診斷(編制診斷計劃 現場診斷 編制診斷報告 提出改進建議)
第四步、體系分析/初始環境評審(初始環境/危險源評審計劃 環境因素/危險源識別及評價 相關法律法規收集及評價 基礎數據收集整理 初始環境評審報告 管理體系整合分析)
第五步、培訓提供(基礎知識培訓 法律法規知識培訓 管理體系文件培訓 內部審核員培訓 環境/安全保護相關能力培訓 認證準備培訓 環境/安全管理專項培訓)
第六步、環境/安全管理體系設計(環境/安全管理業務活動劃分 業務活動分析 體系整合設計 完整的文件化環境體系的設計 識別資源要求)
第七步、文件編寫指導(文件編寫指導 符合性審查 目標與指標的審查 管理方案的審查 確定文件終稿 文件審批發布)
第八步、(體系運行指導 目標與指標達成度審查 法律法規符合性審查 兩次內部審核 管理評審 提出改進意見并檢查改進效果)
第九步、咨詢/實施效果的評價及改進(企業的書面評價 企業損失成本對比 咨詢/實施方法的調整及改進)
第十步、第三方認證前準備(指導選擇認證機構 提出認證申請 模擬現場審核 提出糾正措施并落實 接受正式的認證審核)
第十一步、審核通過拿證
企業如何開展OHSMS的工作
開展OHSMS的工作,與開展ISO 9000、ISO 14000體系的工作大體類似。
就層面上而言,用人單位建立OHSMS雖然要嚴格地按照標準來構筑,但其操作者可以是內部的有資格人士,也可以是聘請社會上的專業人士(中介組織)以技術咨詢服務的方式參與。
在這個過程中,首先是要對用人單位的職業安全生產的情況做出的評估,這種做法也包括了把原來的行之有效的職業健康安全管理及措施的成果,納入到體系中來。
因此,在用人單位建立OHSMS的工作,可以由自己的或中介機構中通曉 OHSMS的專業人員來操作,但從本質上而言,這要依靠自身的努力。
對于用人單位所建立的職業健康安全管理體系的有效性的認證工作,則必須要由經過國家認可的中介機構來完成。
正如前面所述,OHSMS將是一項能給用人單位帶來相當可觀的正面回報的重要工作,也是一項知識、技術密集,具有高度挑戰性的工作,其咨詢和認證工作,理所當然地受到社會上普遍的關注和尊重。
OHSMS審核中幾個容易混淆的問題
本文介紹OHSMS18001審核中幾個容易混淆的問題,包括危險源、風險評價方法等
慎用“重大危險源”一詞
在《安全生產法》和《重大危險源辨識》(GB18218-2000)中,均把重大危險源定義為:長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。 這表明,我國對重大危險源有明確的定義,并且《安全生產法》第八十五條要求對重大危險源應登記建檔,進行評估、監控,制定應急預案。 因此,用人單位在危險源辨識中辨識出來的不可接受的危險源不能隨意叫做重大危險源,只有符合上述定義中條件的情況才能叫做重大危險源。
就目前國內的情況來說,許多用人單位危險源辨識的結果都形成一份重大危險源清單。 重大危險源詞匯在認證過程中濫用,導致企業真正的重大危險源和所謂的“重大危險源”分不清。 因此,認證機構(咨詢機構)在認證(咨詢)過程中,應向企業解釋清楚什么是重大危險源,告知企業應慎用重大危險源一詞,用“重要危險源”或干脆稱“不可接受的風險”。
風險評價方法的適宜性
國內現在普遍采用LEC法對用人單位辨識出來的危險源進行風險評價,而不管用人單位所處行業的特點。 筆者認為,LEC法只能是對一般作業條件的危險評價,對于一些復雜的系統特別是分析一些系統的固有風險時, 僅僅靠這一方法進行風險評價顯然是不夠的,需要借助其他的方法進行分析評價。
采用評價方法,應以充分地辨識出用人單位內存在的危險源并對其危險源的危險程度進行有效的評價為原則。 當一種評價方法不足以評判用人單位所處的危險狀況時,用人單位應考慮采用其他評價方法與之相結合來共同評判其風險。
根據從事安全工作的經驗,筆者得出了以下對不同行業的風險評價方法。
對于一般行業(如機械行業),可采用安全檢查表、LEC。
對于建筑業、電力行業,應采用安全檢查表、LEC、FTA、ETA(對一些裝置設備進行評價時使用)。
對化學工業,應采用HAZOP(必要時結合FTA)、DOW等指數分析方法,LEC法在化工企業僅適用于對作業人員的危險性分析。
對于壓力容器、管道行業,應采用HAZOP、DOW、FTA等。
一定要建立管理方案嗎
審核規范第4.3.4條款要求,用人單位應制定并保持旨在實現職業安全健康目標的管理方案并予以文件化。關于管理方案,目前在我國OHSMS認證行業爭論頗多,主要的問題集中于:
——企業在什么時候應該建管理方案,什么時候可以不建管理方案?
——管理方案的數量?
——管理方案和企業的職業安全健康目標的關系是什么,是不是對每一個目標都需要有與其相對應的管理方案?
——對于企業的不可接受風險是否都需要建立管理方案?
對于以上問題,筆者認為,,用人單位只要能夠控制其風險,完全可以自己決定什么時候建管理方案或不建。 如果建立管理方案,應明確時間表,需要配備適當的資源,如人力、財力、設備和后勤保障等。 第二,管理方案的數量以能達到其職業安全健康目標為適宜。 第三,建立管理方案的目的是為了實現其職業安全健康方針和目標,但并不是每一個職業安全健康目標都需要通過建立管理方案來實施。 如某星級飯店在2003年的職業安全健康目標是:火災事故為零,通風系統日換氣能力為80%,食物中毒次數為零。 針對這三個目標,該飯店僅對第2項通風系統建立了管理方案,并投入資金進行通風系統的改造, 而對、三項目標沒有建立管理方案,其理由是:飯店的防火系統不久前進行過改造,能滿足消防部門的要求,并能夠達到火災事故為零的目標。 至于食物中毒問題,該飯店一向注重飲食衛生,在前幾年中,從來沒有發生過中毒事件,完全能夠達到食物中毒次數為零的目標。 筆者認為,該飯店的做法是符合體系的要求的。 第四,對于不可接受的風險,應查閱用人單位的危險源辨識、風險評價和風險控制程序,看用人單位程序中關于對不可接受風險的控制辦法的規定,按規定要求做即可,不一定要建立管理方案。
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QC這個標準及其要求的概念系基于“無有害物質產品及制程若能有效地與管理原則整合”。此規范乃附加于ISO 9001-2000版質量管理體制(QMS)架構中,期以完整、系統化及透明的流程管理及管制來達成HSF目標。 這個文件基于EIA/ECCB 標準954 電子電器器件及產品無有害物質標準和要求。作為給制造商在履行HSF和用戶要求的指導,其可能包括規章要求, 如歐洲議會的2002/95/EC指令要求和2003年1月27日會關于電氣、電子設備中限制使用某些有害物質指令(RoHS)內的使用限制的要求, 以及歐洲議會的2002/96/EC指令和2003年1月27日的會關于報廢電子電器設備指令(WEEE)的要求。
作用
用來鑒定,控制,確定數量,報告電子、電器元件中HS內容的進程,或一要素在其中,必須定義和理解的其足夠的細節來保證一個產品HSF地位的所有相關方。 此進程必須被適當地記錄并且以受控制的和一貫的方式處理,以方便與可適用要求和規章之一致性查證; 允許有效率和有效的一致性檢查;生產者和很多在不同的位置的用戶可能實現它; 并且允許一致性的調諧和實施方法。 最重要的是,他們必須使全世界產品貿易的技術障礙減到最小。
首先步是將有關禁用物質管控措施與現有質量管理體系結合。 這是很有效的方法,特別是您已經在管控過程中遇到瓶頸。 一、系統規劃階段:整理國際法律法規和客戶的要求 ; 二、系統建立階段:建立有害物質管控操作程序和企業內部流程 ; 三、系統開發和執行階段:培訓教育、管控措施實際運作和記錄、內部審核和管理評審 ; 四、體系認證和持續改善:由認證機構審核員進行第三方的外部審核,頒發IECQ HSPM證書
IECQ QC 080000新版已于2012年2月15日完成投票,并于4月23~27日于韓國釜山舉行的 IECQ年會中就投票結果與后續事宜進行討論定案, 于2012年6月1日正式公布,若目前已導入2005版廠商, 應考量于2014年6月1日前完成改版動作。
新版要求同樣地限制有害物質存在于產品內,同時地可協助組織能適應除了RoHS以外之更多關于有害物質指令及其它要求。
建立QC 080000和申請認證的流程
一、培訓
內審員和員工意識教育
二、體系策劃
依據ISO90012000和QC 080000建立體系
三、體系運行實施;
四、內審和管理評審;
五、完善體系;
六、申請QC 080000認證(可申請預審);
七、簽訂合同;
八、審核計劃安排;
九、實施審核;
十、提交糾正措施;
十一、確認糾正措施和評審審核報告;
十二、發放證書;
十三、監督評審和重審。
國際電工會(IEC)充分認識到產品檢測難以為持續穩定地保證產品不含危害物質提供支持,必須對產品實現過程進行控制、對管理實行體系化運作。 為此,IEC下屬的電子元器件質量評定會(IECQ)制訂了專門的危害物質過程管理標準—“電子電氣元件和產品危害物質減免標準和要求 (IECQ QC080000)”以及程序規則—“危害物質過程管理要求(QC001002-5)”, 并正式推出了危害物質過程管理認證,即IECQ- HSPM認證, 該認證是目前國際上唯一完整結合有害物質減免(HSF)管理系統和HSF顧客法規要求的認證制度。
IECQ-HSPM降低有害物質超標風險
IECQ QC080000標準是基于ISO90012000質量管理體系的基礎之上的,其主要觀點是將有害物質的含量作為必須滿足的重要質量特性,并基于質量管理系統來實現環境相關法規的要求。
而在實施QC080000時,有害物質如鉛的含量可被視為相關材料的關鍵質量特性, 在設計選材階段需要考慮、設計驗證中需要對材料進行認定、在存儲期間需要和有害物質進行區分、在采購過程中應確保該“質量特性”持續滿足要求。
QC080000的產生背景就是建立在“沒有有效的管理制度的整合是不可能得到HSF產品和建立HSF制造過程”理念上。該標準另外一個重要的觀點就是系統的過程方法。
IECQ-HSPM體系是基于過程管理思想建立的危害物質過程管理體系,目的是建立綠色過程通過設計中不采用有害物質、制造中不引入有害物質、供應鏈不導入有害物質從而降低有害物質超標的風險。
過程管理的方法是基于組織管理中“萬變不離其宗”的業務流程。任何企業可能有質量要求、環境要求、RoHS要求等, 但其核心是增值的業務流程,這也是企業生存的根本。 組織的所有管理都是圍繞其業務流程來獲得顧客認可和持續購買來取得增值。 組織的業務流程(過程)是基于組織的目標而策劃和調整的,組織的業務流程是各種管理的核心對象, QC080000要求、質量管理體系要求、環境管理體系要求和職業健康安全管理體系要求分別將有害物質、質量、環境和職業健康安全方面的管理方法要求應用到組織的業務流程上, 以便綜合考慮業務流程的各個相關方面。
在企業業務流程基礎上,考慮并建立基于RoHS風險的控制和流程改進,這是實施QC080000標準并可以有效降低有害物質風險的出發點之一。
應用“過程管理”模式來解決不同企業、不同產品應對危害物質管理要求(包括歐盟要求)的多樣性,這樣就可以將一個通用的過程管理標準應用于所有希望通過管理體系來滿足歐盟要求的組織。
IECQ-HSPM體系認證給企業帶來諸多好處
從供應鏈角度來看,每個組織的RoHS一方面來自組織內部(如有鉛焊接或使用有害物質),另一方面來自組織的供方。 為了控制外部導入的有害物質風險,許多企業根據自身情況采取了對應措施, 如增加進貨檢驗項目、配置測試儀器、加強成品檢測、委托其他檢測機構進行充分檢測等, 這些是很多企業馬上能夠采取的辦法。再進一步,可要求所有的供應商提供有害物質的檢測報告。
第三方認證機構基于共同認可的國際通用有害物質過程管理體系要求QC080000,通過認證制度來推動企業實施的有害物質過程控制體系,認證結果將大大減少重復認證審核。
已實施ISO9001:2000組織,均可以在ISO9001:2000基礎上以QC080000為基準建立有害物質過程管理體系, 并通過IECQ架構下的各國監督檢查機構(SI)認證,頒發帶IECQ標志的認證證書。體系認證證書可以證明有害物質減免過程符合國際標準的要求。
由于IECQ-HSPM認證是一種基于專業的國際組織(IECQ)控制和管理之下的認證形式,有著多年的電子電氣行業背景和專業經驗,通過IECQ-HSPM認證可給企業帶來以下好處:
認證的權威性。IECQ為國際電工會(IEC)所建立的電子元器件質量評定體系,帶有IECQ認證標志的證書在世界范圍內具有權威性。
客戶影響力。通過IECQ認證,組織持續穩定的過程管理和產品質量將通過“IECQ在線證書數據庫”向全世界發布,客戶和潛在客戶將因此而獲知其與競爭對手的不同。
效果和效率。IECQ支持客戶和供應商進行重要而又持續的成本節減,可減少翻來覆去的重復檢查,可以用最少的檢查和管理成本保證產品的危害物質管理的符合性。
通過IECQ-HSPM體系認證只是證明該企業已經針對有害物質建立了有效的管理體系,這并不意味著不需要針對有害物質的檢測評價,如果把有害物質的管理體系認證和產品評價結合起來無疑更為客觀和有效。 IECQ體系的產品認證制度即是這一思想的最佳體現:可以在實施符合QC080000管理體系的基礎上,結合有毒有害物質的檢測,對組織有毒有害物質的控制狀況進行完整評價。
目前,IECQ-HSPM產品認證制度尚處于醞釀階段,相信針對有害物質的產品認證由于其評價的性將會被廣泛推。
從2002年開始,美國、歐盟等國家先后對電子產品的有害物質含量作了規定,這些指令有200295EC、ROHS、 WEEE等指令, 西方國家通過制定自己的法律法規來控制進口產品的有害物質含量。
2005年8月歐盟正式實施《報廢電子電氣設備指令》(WEEE),2006年7月1日正式實施《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》(ROHS指令)。 至此,成為出口歐盟電子產品所面臨的又一道“綠色門檻”。
作為對歐盟ROHS指令的積極回應,由信息產業部聯合國家發改委、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局、 國家環保總局頒布了《電子信息產品污染控制管理辦法》,將于2007年3月1日起實施,標志著中國版ROHS問世。
這些指令覆蓋了十大類電子電器產品,任何與指令有關的電子電器產品和部件都必須符合ROHS指令的要求。
為了確保產品的符合性,生產商必須對產品生產過程進行控制和確保采購物料的符合性。 因此,生產商會要求他的供應商提供符合性申明。 但是,對符合性申明的接受與否是客戶與供應商之間的信任問題。
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