田園綜合體建設規范田園綜合體建設項目可行性報告參考

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第2部分 規劃編制指南

Specification for the construction of rural complex

Part 2: Guidelines for planning

目次

前言III

1 范圍1

2 編制原則1

3 編制要素1

4 文件組成4

附錄A（資料性附錄）田園綜合體總體規劃提綱5

前

言

DB37/T XXXX 田園綜合體建設規范系列標準分為以下7個部分：

00001——第1部分：總則；

00002——第2部分：規劃編制指南；

00003——第3部分：基礎設施與環境（制定中）；

00004——第4部分：產業發展（制定中）；

00005——第5部分：運營管理（制定中）；

00006——第6部分：公共服務（制定中）；

00007——第7部分：等級劃分與評定（制定中）。

本部分為DB37/T XXXX的第2部分。

本部分按照GB/T 1.1—2009給出的規則起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利，本文件的發布機構不承擔識別這些專利的責任。

本部分由山東省農業綜合開發辦公室提出。

本部分由山東省農村工作標準化技術委員會歸口。

本部分起草單位：

本部分主要起草人：

田園綜合體建設規范 第2部分：規劃編制指南

1 范圍

本標準規定了田園綜合體規劃編制的原則、編制要素和文件組成。

本標準適用于指導山東省田園綜合體規劃編制工作。

2 編制原則

2.1 

以人為本，實事求是

2.1.1 規劃編制應深入田園綜合體實地調查，充分尊重當地居民意愿，并宣講規劃意圖和規劃內容。

2.1.2 規劃應統籌從各地實際出發，遵循客觀規律的同時，挖掘特色優勢，融入創新發展理念。

2.2 

融合發展，因地制宜

2.2.1 以農業產業為基礎，注重空間、生態、基礎設施、公共服務和特色產業規劃的有機融合。

2.2.2 根據田園資源稟賦，充分考慮本土特性，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林牧漁生產活動，因地制宜編制規劃。

2.3 

合理布局，節約用地

2.3.1 科學區分生產生活生態區域，功能布局合理、安全、宜居、美觀、和諧，配套完善。

2.3.2 以保護耕地為前提，優化鄉村種植、養殖、居住等多種功能布局。

2.4 

科學規劃，著眼長遠

2.4.1 實施多規合一，與城鎮建設總體規劃、土地利用規劃、區域環境治理規劃、永久性基本農田保護規劃等規劃相銜接。

2.4.2 應秉承“發現趨勢、預見未來”的理念，保證規劃編制的前瞻性、科學性及延續性。

3 編制要素

3.1 規劃背景

3.1.1 應描述田園綜合體區域內（包括建設地點所在的縣區市、鄉鎮和行政村）基本發展概況，包括地理位置、自然環境條件、歷史文化、風景名勝等內容。

3.1.2 應描述田園綜合體區域內社會發展概況，包括人口狀況，基礎設施狀況，科、教、文、衛狀況等內容。

3.1.3 

應分析評價田園綜合體區域內農業農村經濟發展、農業基礎設施和農業產業發展現狀。

3.2 

田園綜合體概況

3.2.1 應描述田園綜合體建設地點、區域面積、建設時間等內容，規劃圖文表達應簡明扼要，建設期限一般為10年，應盡量與國民經濟規劃期一致，規劃分期應符合以下規定：

a)前期規劃：5年以內；

b)后期規劃：5年以上。

3.2.2 應描述田園綜合體建設領導小組情況，介紹主要技術支持與合作單位情況。

3.2.3 應詳細介紹田園綜合體內主導產業（產品）、企業與農戶等方面的總體情況。

3.3 目標及定位

3.3.1 編制規劃應以需求和問題為導向，綜合評價田園綜合體的發展條件，提出田園綜合體建設的指導思想和目標任務。

3.3.2 規劃提出的建設目標既要具有可行性，又要具有前瞻性，應依據規劃期限，在總目標框架下分別提出階段性發展目標。

3.3.3 規劃應根據自然環境、歷史發展過程、現狀建設基礎、社會經濟發展水平等因素，結合地區發展需求，明確描述田園綜合體的性質、發展方向和空間布局。

3.3.4 預測規劃期末常住人口數量及產業發展情況，確定人口及產業規模。

3.4 功能分區

3.4.1 基本要求

3.4.1.1 應科學規劃設置田園生產、田園生活、田園生態等區域，每一區域承擔各自的主要職能。

3.4.1.2 各區域之間應融合互動，形成緊密相連、相互配合的有機綜合體。

3.4.2 田園生產

3.4.2.1 農業

3.4.2.1.1 立足當地基礎條件和產業比較優勢，圍繞田園資源和農業特色，結合一二三產業融合發展的需要，提出產業發展規劃。

3.4.2.1.2 結合當地資源稟賦、區位環境等條件，規劃從事種植養殖等農業生產活動的農業生產區域。

3.4.2.1.3 提出田園綜合體區域內農業生產體系、產業體系、經營體系建設規劃。

3.4.2.1.4 提出田園綜合體區域內土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田輸變電工程、農田防護與生態環境保護工程等農業基礎設施建設規劃。

3.4.2.1.5 提出田園綜合體區域內生態循環農業發展規劃，實現資源利用效率最大化，廢棄污染最小化，促進可持續發展。

3.4.2.1.6 結合當地農業設施、物聯網、大數據等發展現狀，提出設施農業和智慧農業發展規劃。

3.4.2.1.7 提出農業品牌營銷規劃，培育區域農業知名品牌。

3.4.2.2 加工業

3.4.2.2.1 結合當地特色農產品區域布局規劃和土地利用規劃，規劃從事農產品加工制造、儲藏保鮮、市場流通的加工流通區域。

3.4.2.2.2 根據田園綜合體區域內農業生產實際，結合農產品加工新工藝、新技術、新裝備，提出農產品產地初加工、精深加工、加工副產物綜合利用的發展規劃方案和加工設施裝備的配備方案。

3.4.2.3 服務業

3.4.2.3.1 利用“旅游+”、“生態+”等模式，規劃農業產業與旅游、教育、文化、康養等深度融合的方案，發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態。

3.4.2.3.2 根據田園綜合體區域內旅游業發展現狀，提出游客集散配套設施建設方案。

3.4.2.3.3 根據生產需求，提出發展服務農業生產領域的金融、技術、物流、電商等規劃。

3.4.3 田園生活

3.4.3.1 基礎建設

3.4.3.1.1 在農村原有居住區基礎之上，結合產業、生態、休閑和旅游等發展要素，合理規劃布局由當地農民、產業工人、外來旅游人員3類人口組成的居住生活區域。

3.4.3.1.2 應提出生活居住區的住宅建設規劃要求，對房屋的風格、色彩、空間結構、高度控制等提出設計指引。

3.4.3.1.3 應提出基礎設施建設方案，包括安全設施建設、道路改造與建設、給排水設施建設、供電設施建設、通信設施建設、能源設施建設、廁所改造和建設、垃圾及污水處理設施建設、管線鋪設等內容。

3.4.3.2 公共服務

3.4.3.2.1 應提出公共服務設施建設方案，確定服務居民生活領域的醫療、教育、商業、康養、文體科技等設施的類型、位置、規模、布局形式等要求。

3.4.3.2.2 提出田園綜合體公共服務發展目標，明確服務內容與范圍等要求。

3.4.3.2.3 從醫療衛生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業、公共安全、便民服務等方面，提出具體發展措施。

3.4.3.3 文化建設

3.4.3.3.1 提出鄉村文明傳承與發展規劃，明確歷史文化、農耕文化、民俗文化、鄉土文化等優秀文化的保護與發展要求。

3.4.3.3.2 提出文化人才的培養及田園特色文化活動的組織方案。

3.4.4 田園生態

3.4.4.1 綠地建設

3.4.4.1.1 提出綠地建設方案，確定綠地面積、綠地率、綠地布局、植物種類等要求。

3.4.4.1.2 綠地應結合住宅和公共設施的配置，田園社區、游客集中活動場所應設置公共綠地或社區公園，主要道路、河渠、邊溝應布置綠化帶或行道樹。

3.4.4.1.3 規劃植物應盡量選用鄉土樹種，提高林木覆蓋率。

3.4.4.2 景觀設計

3.4.4.2.1 應確定田園綜合體風貌特色，提出環境布局、設計與建設要求。

3.4.4.2.2 景觀規劃應體現地方特色，空間布局、建筑風格與周邊環境自然和諧。

3.4.4.2.3 公共活動空間的環境設計，應處理好功能建筑、輔助建筑、生態景觀建筑與人的活動之間的相互關系，突出景觀效果。

3.4.4.2.4 應充分保留或利用現有坑（水）塘與河渠水道，可結合地形地貌和綠化景觀要求修建水塘、水景，并提出定期維護方案。

3.4.4.2.5 宜依托本地地貌類型、農業景觀資源，以當地農村文明為背景，以現代農業產業為基礎，建設文化景觀區。

3.4.4.3 生態保護

3.4.4.3.1 提出環境質量保護目標，確定區域內大氣、水、聲、土壤環境質量保護措施。

3.4.4.3.2 提出污染防治目標，確定區域內污染防治處理措施。

3.4.4.3.3 提出生態保護與治理目標，確定生態保護與治理措施。

3.5 

運營管理機制

3.5.1 本著精簡、高效、實用的原則，提出田園綜合體的建設運行管理機構的設置、人員組成、機構性質等。

3.5.2 應明確運營管理機構的名稱、內部管理體系、機構的內部職能機構及職能范圍。

3.5.3 應提出農民、村集體組織、農民合作社與企業的利益聯結機制。

3.5.4 應提出長效管理目標，可從公眾參與、規章制度制定、監督檢查等方面明確工作要求。

3.6 投資估算與效益分析

3.6.1 應對總投資及分年度投資需求進行估算，合理分配資金規模和比例。

3.6.2 應多渠道籌集建設資金。

3.6.3 效益分析應包括生態效益、社會效益和經濟效益三方面。

3.7 

保障機制

3.7.1 根據當地實際，提出政策保障機制，包括相關法律法規、政策文件等。

3.7.2 提出項目組織保障和工程管理保障措施，明確組織管理機構的職責和各項工作制度。

3.7.3 提出項目實施的資金保障措施。

3.7.4 提出項目科技設備及人才保障措施，鼓勵和引導相關科技企業和人才參與田園綜合體建設。

3.7.5 提出項目宣傳保障措施，積極探索“網絡”陣地、“媒體”陣地的建設。

報告編制垂 詢 156~2135~8721 郝 生V信同

4 文件組成

田園綜合體總體規劃文件由以下五部分組成：

c)總體規劃提綱，編制提綱可參照附錄A；

d)規劃附表；

e)規劃附圖；

f)規劃附錄；

g)規劃附件，包括建立田園綜合體的相關法律法規、政策文件和總體規劃專家評審意見等。

A

A

附 錄 A

（資料性附錄）田園綜合體總體規劃提綱

第一章背景簡介

第一節基本情況（地理位置、自然環境條件、歷史文化、風景名勝等）

第二節社會發展概況（人口，基礎設施，科、教、文、衛等）

第三節經濟發展概況（農業農村經濟發展、農業基礎設施和農業產業發展等）

第二章項目概況

第一節基礎信息（建設地點、區域面積、建設時間等）

第二節組織機構（建設領導小組、主要技術支持與合作單位）

第三節產業優勢（主導產業（產品）、企業與農戶等總體情況）

第三章指導思想、原則、目標及定位

第一節指導思想

第二節基本原則

第三節規劃定位

第四節規劃依據

第五節規劃目標

第四章功能分區及總體布局

第一節功能分區

第二節總體布局

第五章田園生產規劃

第一節農業生產體系規劃

第二節加工業體系規劃

第三節服務業體系規劃

第六章田園生活規劃

第一節社區建設規劃

第二節基礎設施建設規劃

第三節公共服務體系規劃

第四節文化發展規劃

第七章田園生態規劃

第一節綠地建設規劃

第二節景觀系統規劃

第八章運營管理體系規劃

第一節運營管理機構設置

第二節運營管理機構職能

第三節運營管理能力建設規劃

第四節經營體系發展規劃

第九章投資估算與效益分析

第一節投資估算與資金籌措

第二節效益評價

第十章保障措施

第一節政策保障

第二節組織保障

第三節資金保障

第四節科技保障

第五節宣傳保障