凝心聚力主動作為
——質監(jiān)部門如何更好地服務地方經濟發(fā)展的幾點體會
提 要
作者認為，質監(jiān)部門在履職過程中，要認清抓質量是質監(jiān)部門的主要職責，也是質監(jiān)工作的主攻方向。因此，要堅持質量振興戰(zhàn)略，實施質量提升、標準引領以及品牌帶動工程，加快構建企業(yè)質量管理體系和檢驗檢測公共服務體系等，不斷促進質量提升。加大質量安全風險預警管理和質量問題整治力度，加強質量監(jiān)管。圍繞中心，在促進產業(yè)結構調整和服務企業(yè)發(fā)展方面主動作為。
□ 程功浩
強化監(jiān)管，抓質量、保安全，為地方經濟發(fā)展服務，是質監(jiān)部門的職責所在。我們河南省信陽市質監(jiān)部門在工作中，履職盡責，主動作為，在發(fā)揮質監(jiān)監(jiān)管、把關、保障、技術支撐等基礎性作用方面積累了一些經驗。下面，我們談談質監(jiān)工作服務經濟發(fā)展的幾點體會。
以質量立市為根 求提升
抓質量是質監(jiān)部門的主要職責，也是質監(jiān)工作的主攻方向。按照今年全國質檢工作會議精神，以質量立市為根，我們實施了“三大工程”，構建了“四大體系”，重點狠抓質量水平的提升，為中原經濟區(qū)建設保駕護航。
大力實施質量提升工程。我們廣泛深入開展質量立市（縣、區(qū)）、質量興業(yè)、質量興企等質量振興活動；改進和完善市長質量獎、名牌產品、質量信用等質量獎勵制度，堅持和完善質量狀況分析制度，定期向政府報告；重點關注產品質量監(jiān)督抽查合格率、工程項目一次驗收合格率等一系列指標，用數據和事實體現抓質量的成效。
在工作中，我們大力實施標準引領工程，不斷深化農業(yè)標準化工作，推進國家、省級農業(yè)標準化示范區(qū)建設。大力推進工業(yè)標準化，鼓勵企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，繼續(xù)開展“標準化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動。大力實施品牌帶動工程。通過自主創(chuàng)新、品牌經營、地理標志保護等手段，培育和扶持一批擁有自主知識產權和核心技術、市場競爭力強的品牌。積極擴大品牌創(chuàng)建領域，努力打造特色鮮明、影響廣泛的服務品牌、區(qū)域品牌、文化品牌。
加快構建企業(yè)質量管理體系，嚴格企業(yè)質量主體責任，嚴格按標準組織生產，嚴格質量控制、質量檢驗和計量檢測，嚴格執(zhí)行重大質量事故報告及應急處理制度，健全產品質量追溯體系。
加快構建檢驗檢測公共服務體系，充分利用全市技術機構現有基礎，統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域布局，重點圍繞食品、農產品質量安全和重大公共安全，全面提升質量安全監(jiān)管技術保障和促進產業(yè)發(fā)展的支撐能力。
加快構建社會質量誠信體系，認真抓好重點企業(yè)產品質量信用檔案建立工作，重點推進食品、建材、農資以及中小企業(yè)質量誠信體系建設。建立質量失信“黑名單”并向社會公開。
加快構建現代農業(yè)標準體系、標準化服務和推廣體系，推動農業(yè)朝著規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，促進農業(yè)優(yōu)化升級。建立完善標準體系，提升核心競爭力，推動產業(yè)健康發(fā)展。
以保障安全為基 求突破
“保安全就是保民生”，在此理念下，我們在構建質量安全動態(tài)監(jiān)管體系方面進行了一些有益的嘗試。
首先是不斷加大質量安全風險預警管理力度。在抓好風險監(jiān)測、研判、預警、處置4個環(huán)節(jié)方面，建立和完善了高風險產品、重要消費品特別是食品、化妝品、農用物資、特種設備等安全風險監(jiān)測體系，增強風險處置的主動性、科學性和有效性。
其次，加大質量安全監(jiān)管力度，重點從3個方面求突破：一是在敢于監(jiān)管上突破。對問題企業(yè)和問題產品一查到底，絕不姑息。二是在善于監(jiān)管上突破。探索建立生產企業(yè)責任承諾、履責情況報告、質量安全問題警示約談和違法企業(yè)“黑名單”等安全監(jiān)管制度。三是在執(zhí)法打假上突破。重點圍繞老百姓關心的食品、農資、建材、汽配、化妝品、家電下鄉(xiāng)產品等開展專項打假行動，對群眾反映強烈的制售假冒偽劣等違法行為，嚴厲打擊。
再次，加大質量安全問題整治力度。在重點產品上，加強對乳制品、酒類、肉制品、食品添加劑、食用油和重點工業(yè)產品的綜合治理。在重點企業(yè)上，加強監(jiān)督抽查，對執(zhí)法檢查中發(fā)現的質量問題，依法責令企業(yè)整改；對不能持續(xù)滿足準入備案條件、整改達不到要求的企業(yè)，堅決依法吊銷、注銷許可證。在重點環(huán)節(jié)上，強化證后監(jiān)管，嚴把關鍵控制點，嚴格出廠檢驗等制度，確保問題產品可追溯。在重點區(qū)域上，對質量問題較多的產品生產集聚區(qū)開展集中整治。
以服務發(fā)展為要 求作為
圍繞中心、服務大局是做好質監(jiān)工作的出發(fā)點和立足點。只有服務大局、融入大局，才能使質量工作在中原經濟區(qū)建設中的支撐作用更加突顯，才能在服務發(fā)展大局上更貼近、更到位、更見效。對此，我們采取了3項措施。
一是在促進產業(yè)結構優(yōu)化升級中求作為。引導企業(yè)加強技術革新，促進產品升級，改善品種質量，推動品牌創(chuàng)建，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)先進產能比重。拓展服務業(yè)標準化領域，促進金融、物流、文化、旅游等發(fā)展提速、比重提高、水平提升。完善節(jié)能減排標準體系，加強高耗能特種設備節(jié)能審查和監(jiān)管，引導和推動企業(yè)大力實施節(jié)能減排。
二是在服務產業(yè)集聚區(qū)中求作為。加快建設檢驗檢測公共技術服務平臺，建立不同層級的檢驗檢測技術保障體系，滿足各地產業(yè)發(fā)展需求，促進產業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。以產業(yè)集聚區(qū)為依托，以質量、品牌、標準、計量、認證認可為手段，積極開展知名品牌創(chuàng)建示范產業(yè)集聚區(qū)活動，培育一批區(qū)域特色突出、質量標準水平先進、品牌帶動輻射作用強、塊狀集聚效應明顯的知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。
三是在服務企業(yè)發(fā)展上求作為。對政府招商引資的重大項目，在第一時間宣傳產業(yè)政策，幫助新上項目辦理證照；在第一時間幫助開展原材料檢測，保障進貨產品質量；在第一時間進行安檢，幫助特種設備及時投入運轉。通過優(yōu)質高效的服務，幫助新上項目順利落戶信陽。以便捷的服務措施，為企業(yè)提供標準信息、質量提升、節(jié)能降耗、檢測技術等全方位服務。