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螺旋鋼管的常用標準一般分為:SY/T5037-2008(部標、也叫普通流體輸送管道用螺旋縫埋弧焊鋼管)、GB/T9711.1-2008(國標、也叫石油天然氣工業(yè)輸送鋼管交貨技術條件第一部分:A級鋼管(要求嚴格的有GB/T9711.2B級鋼管))、API-5L(美國石油協(xié)會、也叫管線鋼管;其中分為PSL1和PSL2兩個級別)、SY/T5040-2008(樁用螺旋焊縫鋼管)。
SY/T5037-2008是石油部設標準一般都稱做部標
隨著城鎮(zhèn)化速度的加快和人口集聚效應,中心城市的規(guī)模越來越大,軌道交通正日益成為大城市最重要的交通基礎框架。除了城際軌道和地鐵,介于兩者之間的市域鐵路也蘊含著巨大的發(fā)展空間。
6月28日,國家發(fā)改委發(fā)布《關于促進市域(郊)鐵路發(fā)展的指導意見》(下稱《意見》),至2020年,京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、長江中游、成渝等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的超大、特大城市及具備條件的大城市,市域(郊)鐵路骨干線路基本形成,構建核心區(qū)至周邊主要區(qū)域的1小時通勤圈;其余城市群和城鎮(zhèn)化地區(qū)具備條件的城市啟動市域(郊)鐵路規(guī)劃建設工作。
改變城市空間布局
市域(郊)鐵路,是城市中心城區(qū)聯(lián)接周邊城鎮(zhèn)組團及其城鎮(zhèn)組團之間的通勤化、快速度、大運量的軌道交通系統(tǒng),提供城市公共交通服務,是城市綜合交通體系的重要組成部分。加快市域(郊)鐵路發(fā)展,對擴大交通有效供給、緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、促進新型城鎮(zhèn)化建設,具有重要作用。
市域鐵路介于城際軌道和城市軌道交通(地鐵)之間,滿足了中心城區(qū)到遠郊區(qū)的交通需求。近幾年,包括廣州、北京、上海、溫州等城市都已經(jīng)在市域鐵路上進行了探索。
以廣州為例,今年3月,國家發(fā)改委批復了《廣州市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃(2017~2023年)》,其中,支持南沙自貿片區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域是廣州本輪地鐵規(guī)劃的最大亮點。新規(guī)劃的10條地鐵線路中,有2條直通南沙區(qū),分別是18號線和22號線。值得注意的是,這兩條線路定位為市域快線,列車最高運行時速為160公里,將成為廣州迄今為止最高規(guī)格的地鐵線路。建成后,南沙新區(qū)至廣州東站30分鐘,至白云機場只需45分鐘。
廣州華南城市
研究會會長胡剛對第一
財經(jīng)分析,廣州地鐵18、22線獲批的意義重大。這兩條線的最高時速達到了160公里/小時,比一般地鐵的最高時速(80公里)要快一倍。這樣一來,從南沙到市中心就只需半個小時。
胡剛說,隨著的更多市域快線開通,未來包括南沙、增城、從化等遠城區(qū)將成為半小時通勤的區(qū)域,也就變成了人們可以常住的區(qū)域,使得城市外圍的土地可以得到有效利用,這將極大地改變廣州的城市空間結構和人們的居住分布。由于外圍土地多、房價便宜、環(huán)境好,便捷的軌道交通將吸引更多人口轉移過來。人口、產(chǎn)業(yè)往外擴散,可以減輕中心城區(qū)交通、環(huán)境、房價壓力,使廣州的城市空間得到優(yōu)化。
近幾年,隨著人口向一、二線大城市集聚,中心城區(qū)的部分非核心功能正進一步加速向遠郊區(qū)疏解,城市發(fā)展需要在中心城區(qū)和遠郊區(qū)之間實現(xiàn)合理的布局。發(fā)展市域鐵路正是因順應了目前的城市發(fā)展需要。一方面,一、二線中心大城市的發(fā)展,市域鐵路蘊含著巨大的投資發(fā)展空間。另一方面,市域鐵路的發(fā)展,將在很大程度上改變大城市的空間發(fā)展格局。
不過,總體上看,當前市域(郊)鐵路發(fā)展滯后,有效供給能力不足,成為城市公共交通短板,在發(fā)展理念和體制機制等方面問題較為突出。
《意見》要求,擬發(fā)展市域(郊)鐵路的城市,城市政府應會同有關方面深入研究市域運輸需求、路網(wǎng)布局、規(guī)劃銜接等問題,單獨編制市域(郊)鐵路發(fā)展規(guī)劃或統(tǒng)籌納入相關規(guī)劃。規(guī)劃范圍原則上應為城市所轄市域,可統(tǒng)籌市域周邊具有一體化傾向、通勤需求較高的毗鄰區(qū)域。
在項目審批上,市域(郊)鐵路新建項目由省級政府審批,批復文件抄送國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家鐵路局等相關部門。
按照《意見》要求,發(fā)展市域鐵路要優(yōu)先考慮利用既有資源開行市域列車。結合城市規(guī)劃建設、鐵路現(xiàn)代物流轉型發(fā)展需要等,深化城市內部相關鐵路運輸能力利用研究,鼓勵具備條件城市的內部鐵路部分功能合理外遷,釋放線路運輸能力。通過既有鐵路補強、局部線路改擴建、站房站臺改造等方式,擴大鐵路服務城市交通的供給能力。
廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經(jīng)分析,隨著中心城市的發(fā)展,原有的老鐵路的許多功能都已外遷。不過,不同地方情況不同,在東北、華北地區(qū)老鐵路較多,就可以充分利用老鐵路開行市域列車。但在南方很多城市,老鐵路的網(wǎng)絡不夠豐富。
彭澎說,廣州等地在上個世紀90年代時,為了城市發(fā)展的需求,把很多老鐵路都拆掉改為公路,已所剩不多。且老鐵路所在區(qū)域大部分是在中心城區(qū),如今已有地鐵,已不需要再把老鐵路發(fā)展為市域鐵路了。
也就是說,對很多大城市來說,發(fā)展市域鐵路,就需要新建線路?!兑庖姟诽岢?,在充分利用既有鐵路的基礎上,有序新建部分線路,優(yōu)化完善市域(郊)鐵路網(wǎng)絡。要根據(jù)市域(郊)鐵路的需求特征、服務對象、服務范圍等,合理把握其功能定位,因地制宜選擇
標準制式、建設方案和運營模式。
在市域鐵路建設標準方面,線路要串聯(lián)5萬人及以上的城鎮(zhèn)組團和旅游景點并設站,車站按照功能適應、設施簡易、安全便捷的原則盡量設置于城鎮(zhèn)中心,增強交通引導和提高客流聚集。設計速度宜為100~160公里/小時,平均站間距原則上不小于3公里。因地制宜確定敷設方式,優(yōu)先采用地面或高架,集約利用通道資源和節(jié)省工程投資。
市域鐵路從功能上說更接近于地鐵,因此在運營方面,《意見》要求,市域(郊)鐵路原則上應采用公交化運營模式。城市政府要將市域(郊)鐵路運營納入城市公共交通系統(tǒng),充分體現(xiàn)公共服務屬性,綜合考慮政府財政補貼、社會承受能力、企業(yè)運營成本、市場供求狀況等因素,完善票價
政策,合理確定票價水平并建立動態(tài)調整機制。
同時,鼓勵運營主體多元化,拓寬機構選擇空間,支持鐵路企業(yè)、城市軌道交通運營企業(yè)等具有相關經(jīng)驗的運營主體參與市域(郊)鐵路建設和運營。
彭澎說,市域鐵路一定要做好與其他交通方式的銜接和共享,尤其是如何與城際軌道、地鐵、公交車之間進行無縫的銜接。
對此,《意見》指出,要統(tǒng)籌多層次軌道交通系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展,科學把握市域(郊)鐵路與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通等線路的合理分工,加強各種交通運輸方式及不同層次軌道交通系統(tǒng)的高效銜接,提高城市交通組合效率。
TOD模式綜合開發(fā)
在資金來源上,《意見》指出,將建立政府投入、各類金融機構和社會資本相互支持的多層次、多元化投
融資體系。充分發(fā)揮市域(郊)鐵路具備穩(wěn)定現(xiàn)金流的優(yōu)勢,拓展資金來源,探索吸引保險資金、企業(yè)年金等長期資本參與市域(郊)鐵路發(fā)展。積極支持通過企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務
融資工具等方式融資。鼓勵金融租賃公司研發(fā)適合市域(郊)鐵路特點的金融產(chǎn)品,采用直接租賃、售后回租等形式提供融資服務。
另一方面,市域鐵路建設和運營在拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,帶動沿線土地、礦產(chǎn)等資源開發(fā)上發(fā)揮重要作用,產(chǎn)生了良好的社會效益。因此,通過沿線土地資產(chǎn)開發(fā),可以增加“造血”功能,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,以支持市域鐵路建設和運營。