“春到花香漫田園，夏臨牡丹呈艷態，秋來瓜果滿枝頭、冬日山川色斑斕……”2017年，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件。“田園綜合體”的建設推廣，是加快推進農業供給側結構性改革，實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式;同時，也是培育和轉換農業農村發展新動能，推動現有農莊、農場、合作社、農業特色小鎮、農業產業園以及農旅產業、鄉村地產等轉型升級的新路徑，具有廣闊的發展前景。

2017年2月，田園綜合體被寫進中央1號文件。6月份，財政部下發《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），2017年確定18個省份開展田園綜合體建設試點。

通知中明確提出了試點的立項條件：“要支持有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉鎮(村)、特色片區進行試點。選擇農民合作組織健全、龍頭企業帶動力強和農村特色優勢產業基礎較好、生產組織化程度較高、區位和生態等資源環境條件優越、核心區集中連片、已自籌資金投入較大且有持續投入能力、發展潛力較大的片區，開展鄉村田園綜合體試點工作。”

開發一個項目，我們更希望發揮這個鄉鎮的新型產業優勢，如果這個鄉鎮本身有手工藝、土特產或文化符號等一些可以吸引人們來休閑旅游的要素，這些要素就是可以被傳播、采納、加工售賣的，因此我們會注重對這些地方產業特色或文化特色的一種再挖掘，充分展現文旅和休閑項目的魅力。“順應當地生態環境、產業環境和文化環境特色并激發其活力”，在這樣一種理念和方針的指引下，整個城鄉的發展一定是平衡和可持續的。

“田園綜合體”是在 中國城鎮化和消費升級以后，在城市的郊區和鄉村領域可能出現的一次巨大發展機遇所需要的一種模式，這種模式是綜合開發投資加上休閑文旅產業運營相結合的一種業務模式。

附1：政策背景

財政部日前下發《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》，2017年，財政部確定河北、江西等18個省份開展田園綜合體建設試點。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、 現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排，支持試點工作。

? 每個試點省份安排試點項目1—2個。

?試點省份財政部門應于2017年6月30日前，分別向財政部農業司（國務院農村綜改辦）、國家農發辦報送田園綜合體試點材料（附電子文檔光盤）。

附2：具體利好

中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排。

?試點項目資金和項目管理具體政策由地方自行研究確定。

?采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持開展試點項目建設。

附3：試點立項條件

1、功能定位準確

圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業，按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑，以自然村落、特色片區為開發單元，全域統籌開發，全面完善基礎設施。突出農業為基礎的產業融合、輻射帶動等主體功能， 具備循環農業、創意農業、農事體驗一體化發展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發揮其在開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。

2、基礎條件較優

區域范圍內農業基礎設施較為完備， 農村特色優勢產業基礎較好，區位條件優越，核心區集中連片，發展潛力較大；已自籌資金投入較大且有持續投入能力，建設規劃能積極引入先進生產要素和社會資本，發展思路清晰；農民合作組織比較健全，規模經營顯著，龍頭企業帶動力強，與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯結機制。

3、生態環境友好

能落實綠色發展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉愁的生產生活方式。 農業清潔生產基礎較好，農業環境突出問題得到有效治理。

4、政策措施有力

地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產業發展和田園綜合體建設提供條件。

5、投融資機制明確

積極創新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。 嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。

6、帶動作用顯著

以農村集體組織、農民合作社為主要載體， 組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權，實現田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創新農民利益共享機制，讓農民分享產業增值收益。

7、運行管理順暢

根據當地主導產業規劃和新型經營主體發展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調動各方積極性，通過創新機制激發田園綜合體建設和運行內生動力。

不予受理情況：

未突出以農為本，項目布局和業態發展上與農業未能有機融合，以非農業產業為主導產業；不符合產業發展政策；資源環境承載能力較差；違反國家土地管理使用相關法律法規，違規進行房地產開發和私人莊園會所建設；鄉、村舉債搞建設；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

附4：重點建設內容

重點抓好生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設。

夯實基礎

完善生產體系發展條件。集中連片開展高標準農田建設，加強田園綜合體區域內“田園+農村”基礎設施建設，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。

突出特色

打造涉農產業體系發展平臺。圍繞田園資源和農業特色，做大做強傳統特色優勢主導產業，穩步發展創意農業，強化品牌和原產地地理標志管理，構建支撐田園綜合體發展的產業體系。

創業創新

培育農業經營體系發展新動能。通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農業適度規模經營，優化農業生產經營體系，增加農業效益。

綠色發展

構建鄉村生態體系屏障。積極發展循環農業，充分利用農業生態環保生產新技術，促進農業資源的節約化、農業生產殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實施農業節水工程，加強農業環境綜合整治。

把握田園綜合體的建設理念

1突出“為農”理念，堅持姓農為農

2突出“融合”理念，堅持三產融合

3突出“生態”理念，堅持三生統籌

4突出“創新”理念，堅持特色創意

5突出“持續”理念，堅持可持續發展

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