繼2017年中央一號文件首次提出“田園綜合體”后，近日財政部連續印發了開展農村綜合性改革試點的《通知》和《意見》，確定在河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點，建設讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。江蘇，上海，安徽，黑龍江，四川，內蒙古等地田園綜合體樣板間曝光！趕快圍觀。

把握田園綜合體的建設理念

1突出“為農”理念，堅持姓農為農

2突出“融合”理念，堅持三產融合

3突出“生態”理念，堅持三生統籌

4突出“創新”理念，堅持特色創意

5突出“持續”理念，堅持可持續發展

2018年試點地區

河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份

田園綜合體的組成

農業產業區

生產性主要功能部分，為綜合體發展和運行提供產業支撐和發展動力的核心區域

生活居住區

城鎮化主要功能部分，農民、工人、旅行者等人口相對集中的居住生活區域

文化景觀區

吸引人流、提升土地價值的關鍵，以田園景觀、農業生產和優質農產品為基礎的主題觀光區域

休閑聚集區

滿足客源各種需求的綜合產品體系，使城鄉居民能夠享受休閑體驗樂趣

綜合服務區

城鎮化支撐功能，為綜合體各項功能和組織運行提供服務和保障的功能區域

江蘇

無錫陽山田園東方項目——國內落地實踐的第一個田園綜合體項目

典型案例

2012年，在“中國水蜜桃之鄉”無錫市惠山區陽山鎮的大力支持下,內地第一個田園綜合體項目——無錫田園東方落地實踐。田園東方綜合體分三部分，農業、文旅和居住，以及內在的復合業態。

農業商業化

田園東方的農業是以現代農業、休閑旅游、田園社區為輔助，把農業進行商業化，定位是企業化服務型的農業平臺。陽山本身有優質的水蜜桃資源，而該項目通過公司化、規范化、科技化的運作，使得形成的產業園能作為當地社會的基礎性產業。

自然多樣的文旅產業

文旅是以生態自然型和多樣的旅游產品和度假產品的組合，以此作為產業的根本。比如主題樂園、不同的度假產品和度假村、精品酒店、民宿集群和營地等。

創新社區居住方式

田園社區屬于居住的一部分，服務于原住民和新移民，以及旅居的客群，最終形成新的社區和新的小鎮。社區分兩類，一是結合宅改、土改的政策和試點，用集體建設用地的方式進行開發。另外，利用國有建設用地為基礎的開發，這兩種社區混合進行。

決策點評

田園東方項目集現代農業、休閑旅游、田園社區等產業為一體，倡導人與自然和諧共融與可持續發展，通過“三生”(生產、生活、生態)、“三產”(農業、加工業、服務業)的有機結合與關聯共生，實現生態農業、休閑旅游、田園居住等復合功能。

上海

金山區“田園綜合體”——一二三產融合發展，涌現一批休閑農業集聚區

典型案例

在金山區嘴漁村碼頭，漁民一邊在船上收貨，一邊在朋友圈里發出“漁船回來了”的信息，引得老客戶們紛紛來電要貨。市民游客們早已聞“鮮”而至，他們吃完漁家菜，下午在老街上、小湖邊逛逛，到書吧、咖啡館、小酒吧、文化工作室里坐坐，傍晚還可以找一家“海景民宿”住下來，體驗一回漁家生活。

靠海吃海

“靠海吃海”，金山嘴漁村擺攤賣海鮮的漁民如今生意越做越好。金山嘴漁村里最早開出的天橋飯店，如今已是天天排隊吃海鮮的局面。而另一家永樂大酒店，2016年接待人數也超過了15萬人次。

圍繞“漁”字發展文旅

到2016年底，金山嘴漁村累計接待游客達320萬人次。現在，即使到了夜里11時，還能看到咖吧、酒吧的燈火和閑坐其中聊天的年輕人，而一家家民宿里更留住了不少舍不得走的市民游客??圍繞一個“漁”字做足文章，讓金山嘴漁村漸漸成了“不夜小鎮”。

發展漁村特色民宿

漁民家的閑置農宅，更成了“香餑餑”。目前，全村已有100多戶村民的農宅租了出去，被用來開民宿、飯店、咖啡店等，租金已比前兩年翻了一番不止。整個漁村的特色民宿出現了12個品牌，客房數達到了120間，每到節假日必須提前預訂才能入住。

決策點評

當都市農業發展到一定階段后，如何通過轉型升級，帶動農民增收致富，是金山區研究的重要課題。為此，金山區積極推動一二三產業的融合發展，注重打造一個個田園綜合體，充分發揮都市農業的經濟、生態和服務功能。

安徽

肥西縣“官亭林海”——保護風貌與提升價值是田園綜合體的一體兩面

典型案例

肥西縣官亭鎮持續推進城鄉大建設，有序推進老城區綜合改造，推動城鄉聯動發展，著力構建以煙雨水鄉、湖光山色、嶺上風光為特色的美麗鄉村，建成省級中心村38個、美麗鄉村示范帶6條。官亭林海生態區，可以概括為四大板塊：農業、文化旅游、農事體驗和園區社區化管理服務，由公司化主體運營。

保留原生態

官亭林海田園綜合體的核心產業是農業。為了改善鄉村旅游硬件和提升服務水平，肥西對地產和基礎設施建設進行了改造甚至重建，但本身仍是鄉村，特別保留了鄉村的原生態，融合循環農業、創意農業、農事體驗等創新形式，真正展現農民生活、農村風情和農業特色。

不把農民丟一邊

官亭林海在人的層面，不把農民丟到一邊。在此過程中，肥西利用好農民合作社這一載體，通過土地流轉，對土地經營進行中長期產業規劃，發展現代化、規模化的農業產業園區，以此作為建設田園綜合體的基礎。而加入合作社的農民，既可以在其中就業，還可以通過股權、租金等方式獲得收益，做到充分參與和受益。

讓城市和鄉村實現文明融合

農村人向往都市，都市人又想回歸田園，然而城市居民和農民很難互融，盡管都有迫切的互動需要，但是卻沒有很成功的模式可以一攬子解決好這些問題。在官亭林海的周邊，肥西縣正在對農村進行改造，以官亭林海為中心，逐步向外圍拓展。改造的思路是，讓城市和鄉村實現文明融合。

決策點評

官亭林海在規劃之初，就按照多功能、多業態運營去設計，涵蓋了生態農業、休閑旅游、田園居住等復合功能，將新型產業與農村發展進行有機結合。

黑龍江

富錦建“稻”夢空間——依托獨特優勢，打造以稻田文化“田園綜合體”

典型案例

2017年，富錦市依托獨特的地理、生態優勢，打造以稻田文化為主題的“田園綜合體”，被譽為華夏東極旅游的“稻”夢空間。

種出彩色稻田畫

在位于富錦長安鎮永勝村的萬畝高標準水稻示范基地，觀光亭的主體架構已建完。這片“大地塊”有4萬畝，核心區有1850畝，景觀區有819畝。在規劃中，景區中心將建一座觀光塔，12座觀光亭，20個觀光平臺，其中玻璃平臺將延展到稻田里，讓游人有站在稻田里的感覺。

在觀光塔四周，利用6種不同顏色的水稻苗種出“中國夢”“美麗鄉村”“祖國大糧倉”“海稻船”等4幅巨型彩色稻田畫。此外，還將打造稻田水世界、稻草人王國、黑土泥塘、植物迷宮、熱氣球等景觀。

發展全域旅游

富錦利用大地塊周邊附近的森林公園和濕地公園，在附近村屯重點打造了濕地共鄰洪州村、低碳養生工農新村、滿族風情六合村、朝陽民俗文化村、赫哲故里噶爾當村以及農家美食村等6個農家樂，依托“田園綜合體”發展吃、住、行、游、購、娛全域旅游。

以農業生產為基礎

富錦萬畝地塊共4萬畝連片水稻，富錦東北水田現代農機合作社今年流轉了其中的1萬畝水稻，合作社農戶種植水稻都是訂單種植，每公斤水稻收購價格較之市面價格高0.54元。合作社有38棟育秧大棚，其中8棟將種植蘑菇、木耳，其他大棚種植瓜果蔬菜供游人采摘。

決策點評

富錦市以“大地藝術”“空中觀賞”“體驗互動”“科普拓展”“休閑娛樂”為構成板塊，通過各產業的相互滲透和融合，以“田園綜合體”為載體，把休閑農業、養生度假、文化藝術、農耕活動等有機結合起來，發揮乘法效應，展示了田園產業的美好未來。

四川

成都市郫都區紅光鎮多利農莊——打造國際鄉村旅游度假目的地

典型案例

2013年入駐郫都區紅光鎮的多利農莊，圍繞打造國際鄉村旅游度假目的地，在郫都區紅光鎮、三道堰鎮等6村連片規劃建設多利有機小鎮。預計總投資150億元，總規劃面積約2萬畝，將建設52萬平方米農村新型社區、63萬平方米家庭農莊和打萬畝有機生態農業示范基地。

高端農業綜合體

該項目已建成600畝有機生態農業示范區、12000平方米溫室大棚和分揀包裝中心的有機農業發展規模。同時，作為依托于高端有機農業發展的農業綜合體，這里還是成都市為數不多的農業“雙創”園區之一。

農業雙創載體平臺

農莊內，2000平方米文創空間的農業雙創載體平臺，通過設立都市農業雙創基金、提供涵蓋人才培養、技術創新、投資對接、市場開發等全程雙創孵化服務等支持政策，相繼引入了創客咖啡吧、有機蔬菜沙拉吧、farm私房菜、園區合作社和家庭農場等30多家市場主體，28個農業創業項目相繼入駐園區開展農業發展上的創業創新。

國際化鄉村度假新體驗

作為第一個入駐中國鄉村的全球性度假酒店，法國lux酒店管理集團以運營管理鄉村酒店方式，打造鄉村旅游度假新體驗，帶動休閑農業與鄉村旅游轉型升級。目前，已啟動一期4000平方米LUX主題酒店建設，酒店配套的LUX咖啡吧已對外開放。

決策點評

成都多利農莊項目實施中，利用農村集體經營性建設用地“入市改革”試點，并確保了“5個合法”即——項目合法：取得發改項目立項、環評環保備案、招投標備案;用地合法：依法辦理集體土地不動產權證;規劃合法：依法辦理鄉村建設規劃許可證;程序合法：依法辦理鄉村建設施工許可證;物業合法：依法辦理房屋竣工驗收備案、房屋所有權初始登記和房屋所有權轉移登記。

內蒙古

鄂爾多斯市烏審旗無定河鎮——新風古韻無定河聚力田園綜合體

典型案例

從2012年開始，烏審旗無定河鎮審時度勢，依托位于“塞外小江南”無定河鎮無定河村的地緣優勢，規劃土地總面積約20000畝。采用企業化運作的模式，以烏審旗無定河農牧業開發有限責任公司為載體，將農牧民現有的零散土地進行整合流轉、集中開發，打造集農事體驗、觀光旅游、休閑養生等功能于一體的農業綜合循環發展經濟平臺，實現企業與農牧民互惠共贏。

發展良好生態的綠色產業

實現地區均衡發展，資源有效整合利用，是田園綜合體發展的基礎，無定河鎮制定立體生態循環農業發展規劃，在薩拉烏蘇河兩岸，緊抓綠色農產品有機認證的契機，完成多種農產品的有機食品認證，并且啟動全國有機食品示范鎮申報，發展良好生態的綠色產業，提高農業綜合效益和競爭力。

鄉村旅游實現景區聯動

無定河鎮依托“中國最美鄉鎮”的名片，與薩拉烏蘇考古遺址公園、巴圖灣AAAA級旅游景區、1949年秋后烏審旗委辦公舊址、鄂爾多斯地區第一個黨小組舊址等景區形成聯動效應，在感受自然景觀、紅色文化的同時，還能體驗濃郁的鄉土氣息。田園綜合體已成為無定河鎮鄉村休閑游的新亮點。

打造現代休閑養生農業莊園

推動全域鄉村旅游發展，實現旅游與農牧業有機融合，農業景觀化、村莊景區化和農莊景點化。借助無定河獨特地形地貌、良好環境資源，利用無定河村窯洞、四合院等各式各樣的民居優勢，打造集休閑垂釣、地方民俗民情、特色農家樂、漁家樂、果蔬采摘等為一體的現代休閑養生農業莊園，發展休閑養生、觀光度假旅游和莊園經濟。

決策點評

“可憐無定河邊骨，猶是春閨夢里人”。昔日爭戰之地的烏審旗發揮生態、循環與科技特色，以蒙元田園文化保護傳承為核心，以現代智慧農業、生態循環農業、休閑觀光農業、美麗田園為重點，輔以旅游服務設施、融產業、旅游、社區、人文功能，描繪出了一幅田園農業的壯美畫卷。

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